自2011年以来，省内外客运交通安全事故频频发生。如何加强客运交通安全监管，落实客运企业主体责任，有效预防客运交通安全事故，也成为当前道路交通安全工作亟待研究解决的课题。近日，按照区政府的统一安排部署，为了切实加强我区客运交通安全监管，严防客运交通事故在我区的发生，由区安监局牵头，组织交通、交警、运管等部门，深入各乡（镇、办事处）及客运企业开展了调研，并提出了对策。　　

一、全区客运交通基本情况　　

全区农村公路总里程达1000.19km，其中：县级公路4条、72.05km，乡级公路14条、167.64km，通村公路118条、750.5km，厂矿专用路10km。农村公路乡（镇）通畅率和乡（镇）客运通达率分别达到 100%、100 %，行政村公路通达率、通畅率和客运通达率分别达到35 %、65%、60.5 %，符合客车通行条件的行政村客运通达率达到 100%；已建成12个客运站，投入使用农村客运站点 1 个，其中五级站1个，招呼站46个；已开行农村客运线路48条（其中：按线路起讫点的行政级别来划分，城区至乡（镇）12条、城区至行政村16条、按线路营运区域来划分，区内28条、毗邻区县间20条）。　　

全区共有道路运输企业253家。客货运企业和站场35家（其中，5家客运企业、4家客运站场、4家危运企业、22家货运企业），有维修企业168家（其中，一类企业10家、二类企业22家三类企业130家，2家综合性能检测站），有驾培学校5家（其中：一类驾校1家、二类驾校2家、三类驾校和摩托车驾校各1家），城市公交客运公司1家，有汽车出租公司2家。共有客运车辆433辆、货运车辆3500辆、危运车辆124辆、城市公交车87辆、出租车436辆。　　

二、存在的突出问题　　

（一）客运企业（站场）主体责任落实存在薄弱环节。一是对车辆的动态监管落实不到位。特别是对客运车辆行驶过程中的安全监控，仅依托gps平台监控，但对超员超速违法行为的查处缺乏有效手段，企业多采取提醒而无登记、无处罚，以致长途客运车辆超速、超员现象也时有发生，给客运交通安全构成极大威胁。二是对客运车辆养护制度落实不到位。有的心存侥幸，不严格养护制度以致“病”车上路行驶；有的维护更换配件时，不到具备资质的维护企业维护，以致埋下安全隐患。三对驾驶人员的安全教育落实不到位。很大一部分客运企业对驾驶人员的安全教育培训，仅仅是停留在一些基本常识方面的教育层面，对处理突发情况方面的培训教育开展得不够。甚至有的客运企业受利益驱使，本应安排驾驶人员参与的安全教育会议，通知由车主代替。四是客运抗风险能力低。2010年原铜仁市人民政府将客运企业纳入应缴纳安全生产风险抵押金，但截止目前，全区8家客运企业，缴存安全生产风险抵押金的只有1家。特别是农村客运实行个人承包、车队管理的模式，一旦发生交通事故，车主无力承担巨额赔偿。　　

（二）农村客运发展缓慢，安全状况堪忧。一是农村客运班线管理矛盾突出。目前我区主要以行政乡镇为单位划分，实行车队管理模式，并将同一线路的各乡镇班线运营权实行集中统一管理。如马漾线的客运问题就是最典型的例子，在该线路上就有城区至马岩、漾头、瓦屋3条营运班线。因为营运利益问题，在同一线路上的客运车辆只能搭载本乡镇区域乘客，过境车辆能载的不敢载，本乡镇辖区的车辆满员无法载。以致老百姓乘车难，老百姓堵路不让营运情况时有发生。客运驾驶员迫于压力，超员超载现象时有发生。二是老百姓出行难未得到根本解决。由于我区农村有许多通村公路因为通行条件成熟，而又未经交通部门验收，客运部门无法开通客运，导致农用车摩托车载客、人货混装