规范侦查行为  促进科学办案　　

不断提升检察机关执法公信力　　

当前，加强检察机关执法公信力建设是中央和高检院的明确要求，是人民群众的殷切期盼，是解决当前检察工作中突出问题的客观需要，是在全社会树立检察机关良好形象的根本举措，是检察工作科学发展必须认真面对和迫切需要解决的问题。近几年来，肃宁县检察院特别注重在查办职务犯罪案件过程中，创新工作机制，规范侦查行为，加大查处力度，以科学办案的政治效果、法律效果和社会效果促进检察机关公信力的不断提升，在社会各界树立起了检察机关的良好形象。　　

一、加强制度和机制建设，推动侦查行为规范化　　

　没有规矩不成方圆。检察机关如果执法不严格，工作不规范，执法公信力就会大打折扣。因此，在办理职务犯罪案件过程中，他们坚持把执法规范化建设作为践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题、提升检察机关执法公信力的基础性工作，积极探索和构建科学的检务运作模式，以规范促公正，以规范树形象。　　

（一）建立健全质量保障机制。一是建立案件质量评价标准体系，完善案件考评机制。规范办案行为，科学管理检察业务工作，制定标准是关健，必须建立科学、合理的评价标准，以保证法律监督任务的完成。建立和完善科学的案件质量目标管理机制，摒弃以办案数量论英雄的考评观念，根据职务犯罪侦查工作实际，制定内容具体、标准明确的案件质量标准，为干警在执法活动中有所为和有所不为提供科学依据，防止和克服以牺牲规范办案为代价来追求办案数量的急功近利现象。在案件质量考评中，肃宁县检察院还注意抓好事中监督检查与事后监督检查两个方面。事中监督检查，即通过案件管理系统对检察业务工作的各个环节、各个阶段进行跟踪审核，审核的重点是程序制度的落实、案件效率等，从而确保案件程序与实体的公正；事后监督检查，即通过对案件事实的认定、适用法律及法律文书质量的审查来发现问题，并与目标量化考核相结合。为加强对干警办案的考评，肃宁县检察院成立了案件质量考核小组，制定了《案件质量考评细则》，对办理的职务犯罪案件实行一案一评，先由案件承办人具体分析原因进行自我评价，案件承办人部门填写复核意见；然后案件管理办公室在案件承办人自我评价的基础上进行综合考评并提出意见，报检察长或检察委员会研究，明确责任归属，最后由案件管理办公室将考评结果通知院考评委员会。考评委员会根据有关规定实行综合评价，根据评价结果，准确定位，实行优者奖劣者罚，使案件管理工作充满了活力。　　

二是建立完善案件质量控制系统。案件质量管理作为一种长期性的工作，应当设立专门的案件质量监督机构，直接监督各业务部门的案件质量，将案件监督工作落实到每一个案件、每一个环节。为促进执法规范化建设，肃宁县检察院按照“统一入口，统一出口，流程管理，动态监督”的原则，结合检察业务工作实际，成立了案件管理办公室，规范了案件的流程。为提高办案质量和效率，形成责权明确、奖罚分明、规范、有序的办案管理新格局，他们还根据各业务特点制订了有关规章和流程图，建立了《肃宁县人民检察院办案流程管理规定》、《肃宁县人民检察院案件质量考核规定》等制度，对流程应遵循的原则、流程管理的范围、流程管理的方式作了明确规定和细化。对流程管理工作程序与方法都进行了准确的定位和科学的界定，形成了较为全面、系统、规范、实用的案件管理制度体系，实现了管理有依据，考评有标准。　　

（二）建立健全内部监督制约机制。着力推行侦查、逮捕、起诉工作相衔接工作机制，把内部制约工作前移，在加快办案节奏的同时确保办案质量；认真落实重要执法活动集体研究制度，坚持对重大执法活动实行党组会、检察委员会集体决策；建立健全执法责任制和责任追究制度，严格执行《检察人员执法过错责任追究条例》、《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》的规定；落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，规范执法行为、有效固定证据、依法保障人权、确保办案安全；