同志们：　　

   今天这次会议的主要任务是，学习贯彻全区农村牧区基层党建工作现场会、自治区扶贫办主任会议精神，进一步贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于进一步推进扶贫开发工作的意见》，交流经验，总结上半年工作，安排部署下半年工作。　　

首先我简要传达一下两个会议精神。　　

8月6日—7日，自治区党委在赤峰召开了全区农村牧区基层党建工作现场会，会议主要任务是总结交流农村牧区基层党建经验，分析农村牧区党建面临的新形势，研究部署当前和今后一个时期新农村牧区基层党建工作。自治区党委副书记李佳，自治区党委常委、组织部部长李鹏新在会上做了重要讲话。除了各盟市、旗县分管组织工作副书记、组织部长参加了会议，各盟市扶贫办主任、民政局长也参加了这次会议。会议涉及扶贫开发方面的主要内容有：　　

一是增强基层组织功能。会议要求，进一步加强基层组织功能，做好基层党员干部建设，加强基层党员干部“带头致富、带领致富”的能力，着力选优配强带头人，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。　　

二是壮大嘎查村集体经济。积极发挥嘎查村集体资产、资源、资金的作用，通过产业服务、入股分红、资源转化、承包租赁、物业管理、资产增值等方式，进一步壮大集体经济。　　

三是推进嘎查村产业发展，每个嘎查村都要选准1-2个富有地域特色、市场竞争力强的产业项目，到2015年，每个嘎查村至少发展壮大1个特色产业或主导产业。　　

四是做好结对帮扶建设。在“万名党员干部下基层”和“千企帮扶千村”活动中，要求分别在组织建设和发展经济上，做好对后进村的帮扶力度；明确提出发挥好整村推进的作用，使嘎查村整顿转化与扶贫开发整村推进工作有效衔接，充分发挥好扶贫开发资金定点使用、集中使用的优势。　　

8月13日，自治区扶贫办组织召开全区扶贫办主任会议。这次会议主要任务是：深入学习贯彻落实中央扶贫开发工作会议，全区扶贫开发工作会议和不久前召开的全国扶贫办主任会议精神，分析上半年全区扶贫开发工作形势，总结经验，查找不足，采取有针对性的措施，全面推进下半年及今后一个时期扶贫开发的各项工作，努力完成今年确定的扶贫开发目标任务。会上李荣禧主任做了《总结经验、强化措施，努力完成全年扶贫攻坚目标任务》的发言，刘忠诚书记做了总结讲话，周立群副主任对有关工作提出了要求。会上，我市、通辽市、乌兰察布市等六个盟市做了典型发言。　　

李荣禧主任在总结了全区上半年扶贫开发工作后，对下半年工作进行了安排，主要内容有:　　

一是加快项目建设进度，确保完成全年任务。要求全区贫困人口减少30万人以上，人均纯收入增长15%以上。明确提出建立扶贫工作月报制度，从9月份起，各盟市扶贫办每月3日前向计财处汇总报送上月项目进展、资金拨付、减贫成效等各项工作完成情况。　　

二是加快两项制度有效衔接，狠抓项目到户。要求各盟市在今年9月份前完成扶贫对象的识别和建档立卡工作，对识别的扶贫对象进行动态管理，并针对性的实施帮扶。　　

三是抓好项目落实。重点抓好专项扶贫项目的实施、监督、检查、验收工作，争取当年投资，当年见效，促进贫困人口的增收。要努力实现两个“70%”，即70%以上的财政专项扶贫资金用于产业发展；其中70%直接用于支持扶贫对象。　　

四是探索创新机制。要及时总结完善项目实施中的有效做法，创新扶贫开发模式，培育各具特色的扶贫模式和典型，为高标准实施后续项目积累经验、树立样板。　　

刘忠诚书记在总结发言中提出了六点要求：　　

一是要求抓好典型经验的推广。积极推广全区的典型经验和当地的典型经验。　　

二是抓好项目实施推进工作。首先要抓进度，确保项目按照预期进度实施；其次是抓质量，扶贫项目是关系到老百姓增收致富的大事，要抓紧抓好；最后是抓管理，做好项目的实施管理和后续管理，能到户的一定要到户。　　

三是做好扶贫项目到村到户体制的探索和推广。突出抓好牧区、老区和边境地区贫困农牧民的扶贫到户工作。　　

四是抓好明年工作安排。提前着手2013年扶贫项目的调研论证工作，争取明年三月份前将资金拨付到位；要求各盟市积极开展明年项目论证，10月份前完成论证申报工作；抓好连片开发项目论证，突出培育主导产业。　　

五是突出抓好增收任务，加大协调力度，尽快协调相关部门，增大惠农政策落实，开通农产品流通绿色通道；抓好抗洪救灾工作，特别是要做好贫困灾区的生产自救工作；突出产业支撑，力促贫困农牧民增收，确保实现年人均纯收入15%的增幅。　　

六是加强扶贫队伍建设。要求进一步加强协调沟通能力，努力得到相关部门工作支持；进一步提高工作能力，将扶贫开发工作做出成绩，努力得到党委政府的支持；做好扶贫宣传工作，提高社会各界对扶贫开发工作的关注度，引导各界积极参与扶贫开发；加强党风廉政建设，确保扶贫资金使用安全。　　

周立群副主任重点对移民扩镇项目提出了要求，一是近期自治区安排了一次移民扩镇项目互检，各盟市要尽快上报互检报告；二是今年10月份，自治区将对全区第七期移民扩镇项目进行终验，各盟市要对项目旗区做好复验工作；三是第八期移民扩镇项目，今年要完成土建工程，自治区将对项目完成情况进行检查。　　

结合会议精神和扶贫意见，我就全市下半年扶贫开发工作，提出以下几点意见：　　

一、上半年全市扶贫开发工作基本情况　　

（一）重点项目有序推进。一是努力争取上级扶贫资金，截止目前全市共争取自治区扶贫项目资金2050万元，其中整村推进项目5个750万元，革命老区项目6个600万元，第七期移民扩镇项目续建资金400万元，第八期移民扩镇项目资金300万元。二是加大2011年续建项目实施力度，2011年整村推进扶贫项目、革命老区扶贫项目已经实施完毕，两个项目共计投入各类资金8069万元，其中财政扶贫资金2930万元，共计脱贫人口8300人；第七期移民扩镇项目，大部分项目旗区已经完成基础项目建设；三个连片试点项目也在有序推进，预计年内能完成项目建设任务。三是做好2012年项目实施工作。目前，2012年整村推进项目，已经共完成投资573万元，其中财政扶贫资金25万元，整合及自筹资金548万元，项目受益人口2526人，其中贫困人口887人。2012年革命老区扶贫项目，已经投入各类扶贫资金329万元，其中财政扶贫资金104万元，项目单位自筹资金225万元。项目覆盖贫困人口1695人，解决贫困人口温饱问题338人。第八期移民扩镇项目在鄂托克前旗敖镇实施，目前已投入650万元，4栋移民楼建设已经全面启动。　　

（二）认真贯彻上级扶贫工作会议和有关文件精神。去年年底到今年年初，党中央、自治区先后召开了扶贫开发会议，随后我市召开了全市扶贫开发暨杭锦旗扶贫开发示范区建设启动大会。中央、自治区先后印发了纲要和贯彻纲要的实施意见。一系列会议和文件的下发，标志着扶贫开发迈入新阶段，为做好新时期的扶贫开发工作提供了行动指南和工作保障。随后根据会议和文件精神，结合鄂尔多斯实际，在多方征求意见的基础上，草拟完成了《关于进一步推进扶贫开发工作的实施意见》，并由市政府下发实施。《意见》将全市扶贫标准提高到4500元，将13.9万贫困人口纳入扶持范围；提出目标任务，到2015年，年均增幅15%以上，贫困人口人均纯收入达到8000元，全市贫困人口实现稳定脱贫。《意见》同时提出了完成目标任务的工作措施和保障措施，首次提出市、旗区两级财政每年安排不少于10亿元扶贫开发专项资金，逐步建立各级财政扶贫投入稳定增长的长效机制，为今后扶贫开发资金的落实提供了政策保障。　　

（三）研究制定市财政扶贫项目资金实施方案。年初市委、政府将扶贫开发工作列为我市头号民生工程，要求年内解决4万人口的脱贫问题。为此，我办在认真贯彻落实《意见》，和深入旗区进行调研，广泛听取贫困农牧民意见的基础上，结合地区实际和产业发展要求，制定了《全市2012年市财政预算专项扶贫开发实施方案》，并由政府办公厅下发。《方案》共计投入各类扶贫资金76124万元，其中，市级财政扶贫资金52124万元，旗（区）配套及自筹资金24000万元，使17000户、40494人贫困人口得到有效扶持。在全市范围内实施“五类扶贫开发项目”，杭锦旗实施“十二”项重点扶持工程。　　

（四）进一步加强社会扶贫工作。一是在全市范围内深入开展“三到”服务活动。全市108个党政企事业单位，包扶全市895个嘎查村、社区街道，共计有2500多名党政干部包扶3200多户贫困户，截至目前，共投入帮扶资金2400万元。二是继续加强“一企一村”包扶工作。三是加强扶贫基金会工作，2012年上半年，基金会项目筹资收入52万元，项目总投入项目款56.5万元，其中：资助77名贫困学生，投入资金22万元；救助重大疾病患者4名，资助了14.5万元；资助革命老区新农村牧区项目，投入20万元。　　

（五）