为进一步整顿医疗秩序，着力解决非法行医突出问题，切实维护人民群众健康权益，根据xx卫生局等四部门《xx市进一步整顿医疗秩序打击非法行医“雷霆”行动方案》，定于2013年10月起，在全县范围内开展为期一年的进一步整顿医疗秩序，打击非法行医“雷霆”行动。制定本方案。
一、总体要求
深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“服务百姓健康行动”实施计划要求，以提高人民群众对医疗卫生和计生服务的满意度为目标，通过开展“雷霆”行动，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“医托”等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为，促进医疗机构、计划生育技术服务机构依法执业，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。
二、工作目标
（一）树立一批依法执业典型。在全县范围内开展“群众满意的医疗和计生服务机构”和“群众满意的医务和计生服务人员”“双十佳”评选活动。按照“科学、合理、公平、公开”的原则，选树一批遵纪守法、依法执业、管理规范的医疗和计生服务机构，培树一批服务态度好、执业能力强，时刻以患者为中心的医护人员和计生服务工作人员典型，树立医疗和计生服务机构的良好形象。
（二）查处一批违法案件。以违法医疗广告、群众举报为重点，全面收集排查违法违规线索，强化案件查办工作力度，案件线索调查率、涉嫌违法行为立案率、案件查处率、实名举报案件反馈率均要达到100%。严禁口头教育代替行政处分，严禁轻罚代重罚，严禁以罚代刑。
（三）处理一批违纪人员。专项行动期间，要加大违纪线索侦查力度，对卫生计生行政部门、公立医疗机构、计生服务机构、卫生监督机构工作人员中存在的失职渎职、行动迟缓、措施不力等行为，要依法依纪严肃处理。
（四）抓获一批犯罪分子。卫生和计生部门在查办案件过程中发现涉嫌犯罪的，要全部及时移送公安机关。公安机关按照有关规定，尽快立案，依法查处。对查办案件过程中的暴力抗法行为，要坚决予以打击。
（五）曝光一批典型案例。要对查处的所有违法案件进行筛选，通过互联网、报纸、电视、广播、布告等形式予以曝光。曝光案件数量要占查处案件的10%以上。
三、工作任务
（一）严打无证行医行为。一是以农村地区、偏远地区、城市居民区和“城中村”、城乡结合部、开发区等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；四是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；五是查处借养生保健之名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为。
（二）严查医疗和计生服务机构违法违规行为。一是查处将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动的行为；二是查处聘用非卫生技术人员行医的行为；三是查处超出登记范围开展诊疗活动的行为。
（三）