一、基本情况和主要做法　　

2002年**县机构改革后，为适应干部人事制度改革的需要，把党中央提出的“以人为本”的执政理念落到实处，针对科级领导干部层中年龄偏大、文化程度偏低等突出问题，为进一步优化干部队伍结构，增强领导班子活力，体现对长期在艰苦地区工作的干部的关爱。**县结合机构改革，　2002年5月24日　县第十届县委78次常委会研究，决定实行离岗待退制度。凡达到规定年龄的科级干部（年满50周岁）不再担任领导职务，达到退休年龄时按正常退休办理有关手续。“离岗待退”期间，保留原有的级别待遇，属党员身份的，仍按要求参加所在支部的组织生活。这一制度实施后，得到广大干部的大力支持，通过积极鼓励符合条件的干部“离岗待退”使科级干部的整体结构得到改善，一批年富力强、政治业务素质较高的年轻同志脱颖走上领导岗位。使一些长期在艰苦环境工作的老干部得到休养。截止目前，我县离岗待退占编人员共39人（县处级正职1人，县处级副职3人，科级正职29人，科级副职6人）。近年来，我县为破解“离岗待退”干部的作用发挥，注重加强教育和管理，创造条件，搭建平台，努力做到退有所用，退有所为，使他们成为县域经济和社会发展的一支重要力量。一是当好农村基层党建“指导员”。为加强我县基层党组织建设，我县选派12名工作经验丰富、协调能力强的离岗待退干部担任基层党建联动指导员，重点指导乡镇党委抓好班子建设、规范党务活动、谋划工作思路、做好稳定工作。三是重点工作“督查员”。我县聘请了10名退二线领导干部组成干部作风监督评议团、换届工作纪律、党风廉政、行风评议等督查组，深入基层开展指导、督导和检查，促使他们努力为推动科学发展、促进经济建设等出谋划策，充分发挥在密切干部群众关系方面的桥梁纽带作用。三是当好社情民意“调查员”。自2006年县、乡、村三级班子换届