按照市政府研究室关于郊区“飞地经济”发展对策研究调研部署，现就我区远郊乡镇规划建设基本情况汇报如下：
一、基本情况
郊区区域面积约183平方公里，人口近10万人，下辖5个乡镇办，共有18个行政村4个居委会13个社区，由近郊和“飞地”组成，按照我市新一轮城市总体规划，桥南办及大通镇大部分区域（沿新大道以西）位于城市中心城区规划范围。
“飞地”的存在，使我区在城乡规划总体布局和建设用地规模上存在客观局限性，一定程度上制约了我区城乡经济社会的发展。在当前新的经济形势下，我局紧紧围绕新型城镇化和建设美好乡村的战略目标，强化规划的引领和指导作用，不断加快完善城乡规划编制、推进城乡规划实施和加强管理等工作，为全区经济社会更好更快的发展奠定了基础。
二、“飞地”规划管理及建设情况
（一）完善远郊乡镇规划体系，强化规划引领和指导的龙头作用。一是镇村规划全覆盖。2006年完成了远郊乡镇办、行政村总体规划和近郊南部城区布局规划等城乡规划编制全覆盖的基础上，自2010年起陆续开展了新一轮城乡规划修编工作。目前铜山镇总体规划修编已于2010完成，安铜办4个安置点修建性详规及总体规划修编于2011年启动已完成报审方案，xx乡将结合普农划入我市的区划调整积极开展江北新城的谋划与发展。同时按照美好乡村建设要求，2012年我局牵头组织开展了全区18个行政村、226个自然村的村庄布点规划编制工作。在征集了各村组织的村民代表大会及乡镇办意见的基础上，设计单位进行了规划方案的多轮修改和完善工作，形成了报审方案。分别于2013年3月3日、3月27日，7月12日分别通过了市城乡规划局组织的专家评审和区人大常委会的审议和市城乡规划局规委会的审批。二是深化中心村建设规划。为助推美好乡村建设，2013年由乡镇办为主体编制完成了8个中心村美好乡村建设规划编制工作，并经市规划局批准实施。
（二）强化远郊规划实施与管理。自1997年起在全区辖区范围内严格执行项目建设规划许可制度。根据市规划管理职责划分，近郊一镇一办的规划许可由市郊区