当前社会矛盾的生成原因与化解机制研究　　

伴随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人民内部不同社会成员在个体利益、群体利益之间，眼前利益和长远利益之间，局部利益和整体利益之间的矛盾，在经济、政治、文化、社会等领域里大量地表现出来，其复杂性前所未有。如何妥善处理好社会矛盾是当前亟待研究破解的重要课题。　　

一、当前社会矛盾的主要特点和生成原因分析　　

　　（一）主要特点　　

我们认为，当前社会矛盾主要有以下几个方面的特点：　　

　　1、矛盾主体多元化。随着改革的深入和社会结构的变动，经济利益主体日趋多元化，从而使矛盾主体也呈现出多元化的特点。社会矛盾主体逐步扩大到企业工人、专业技术人员、个体从业人员、大中专毕业生和企业军转干部等。同时，随着改革开放以来所有制结构和产业结构的调整，打破了我国社会原有的“两个阶级、一个阶层”（工人阶级、农民阶级、知识分子阶层）相对单一的结构，出现了新的社会阶层。随着新社会阶层在社会资源的占有、使用和利益分配中所扮演的角色越来越重要，与其他阶层所产生的矛盾与冲突也越来越不容忽视。这就使得人民内部矛盾的主体，逐步由相对单一向多元方向发展。　　

　　2、表现形式多样化。从经济基础的角度看，人民内部矛盾主要表现为个体与集体、集体与集体，以及个体、集体与国家三者之间的利益矛盾。从上层建筑的角度看，人民内部矛盾主要表现为人治与法治、体制与制度之间的矛盾。从思想文化的角度看，人民内部矛盾主要表现为不同人生观、价值观、思想理念、文化背景、思维方式之间的矛盾。从公共管理的角度来看，人民内部矛盾主要表现为管理主体与管理客体之间的矛盾、国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众利益和需求之间的矛盾。　　

　　3、矛盾冲突群体化。随着利益的分化与调整，矛盾个体在利益选择面前，往往会为共同的利益集聚起来，使社会个体矛盾演变为群体矛盾。同时，一些社会热点、难点问题，往往也由于利益的相关性，获得社会舆论的支持，在共同利益的驱动下，不同利益群体，特别是利益受损群体形成较强的凝聚力和较大的抗争能量。　　

4、矛盾化解繁杂化。转型期社会矛盾波及范围大，影响人员多，社会影响广，涉及的主体利益差别甚至超过很多人的心理承受度，形成稳定共识的难度进一步增大。转型期社会矛盾往往关系到某一群体或多个群体的共同利益，涉及的范围和人员较为广泛。一件偶发的社会矛盾事件，可能产生连锁反应，出现“交叉感染”，从而给问题和矛盾的解决带来前所未有的难度。　　

（二）生成原因　　

社会矛盾的形成有其自身的内在规律，其形成的原因较为复杂，我们认为，主要有以下几个方面的原因： 　　

1、经济社会的不平衡发展带来的利益分化。由于经济社会发展和社会利益分配的不均衡，人们收入分配差距越来越大，对物质需求欲望越来越高，各种社会群体之间的利益冲突明显加剧。从已经发生的冲突、矛盾和上访案件看，弱势群体的抗争往往最为强烈，主要表现为：在土地纠纷中，往往是农民因为自己的利益得不到公平的对待而进行反抗；下岗工人对企业的解雇以及企业管理者的腐败和官僚作风不满而进行抗争；农民工因为工资被拖欠、工作条件差或受虐待等而进行反抗；农民对负担不满而不断上访，不断与干部发生冲突等。总之，几乎所有的冲突和矛盾都是各种利益群体之间相互抗争所造成的。　　

2、政府职能的缺位、错位和越位。当前，政府机构在不同程度上存在服务理念不强，服务水平不高，依法行政意识较差，公信力有待提升等职能缺位问题；同时，在一定程度上存在政府代替市场的现象，拍脑袋办事，开会发公文办事等以令代法的行为也大量存在，特别是在城乡建设、旧城改造等领域表现得尤为突出。政府机构对于自己职责范围以外的事项进行管理即越位现象也时有发生，侵犯群众和部门利益，使得矛盾产生。　　

3、基层组织缺乏制度规范和有益指导。基层组织作为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，理应是广大百姓最贴心的代表，但少数基层组织，做事不遵章法，组织纪律不严，“勤政廉政”意识差，民主办事观念薄，甚至利用职务便利贪污腐败。少数基层组织办事缺乏制度的有效规范和监督，做事缺少有关上级组织的有