农业农村改革发展与扶贫开发工作情况汇报　　

xx区是xx市政治、经济、文化、商贸和信息中心，属于典型的工业化城市，辖2个自治区级经济开发区、1个镇和10个街道办事处,区域面积1008平方公里，常住人口28.67万人。农业农村面积和比重较小，有一个乡镇（xx镇），两个涉农办事处（xx办事处和xx办事处）辖12个行政村60个自然村，农村人口1.33万户4.3万人。农村现有耕地面积5.2万亩，湖泊水域面积5.6万亩，日光温室2098栋。2012年，农村经济总收入3.44亿元，其中：农业总收入1.39亿元，二三产业收入2.05亿元，是农村经济收入的主要来源,占农村经济总收入的60％。农民人均纯收入6476元。2012年粮食总产1649.　2万公斤　，奶牛存栏1010头、肉羊和家禽饲养量分别达到2.65万只和70.2万只，肉类总产量2271吨，奶产量3536吨。　　

近年来，xx区委、政府按照自治区党委、政府农业农村改革和扶贫开发工作安排，认真落实各项政策措施，取得了明显成效，现将具体工作汇报如下：　　

一、加快农业农村改革发展步伐，推进农业农村全面发展    　　

（一）加快农村产权制度改革　　

1、加快农村产权制度改革。主要是农村集体土地所有权、农村土地（含农民开垦的集体荒地）承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体荒地使用权和房屋产权的确权登记发证等工作。2013年根据自治区总体部署和要求，我区主要确定了兴民村为农村土地承包经营权确权试点村。截至目前，对农户耕种地块的丈量工作已经结束，对二轮土地承包合同进行了清理，试点村二轮土地承包面积为7080.14亩，签订合同1050份。目前，专业作业单位已于　8月2日　进行了招标，现只等自治区农牧厅提供作业底图和软件就可进行后续工作。　　

2、农村土地房屋确权登记颁证。xx区农村集体土地确权发证涉及xx、xx两个街道办事处所辖的兴民村、潮湖村、龙泉村、xx村4个行政村，确权登记发证工作以第二次土地调查成果为基础，确权登记发证覆盖辖区全部农村范围内的集体土地，包括耕地、园地、林地、草地、建设用地以及未利用地。截止目前，共完成农村集体土地确权登记37宗，确权发证面积　2438.97公顷　。所有成果均达到《xx回族自治区农村集体土地所有权确权登记发证技术细则》和《农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法》的要求，已通过市级、自治区级验收。农村集体建设用地使用权和宅基地确权登记发证按土地所有权分为两类，一类是占用农村集体土地的宅基地，一类是xx开发区农民占用国有土地的宅基地。xx区农村集体土地部分包括xx街道办事处的龙泉村、潮湖村、xx村和xx街道办事处的兴民村，共四个行政村，已登记颁发《集体土地使用证》4500本。xx开发区全部为国有土地，共8个行政村约11000户。按照《xx农村集体土地确权登记发证工作安排》的要求，xx开发区农民占用国有土地建设的宅基地需参照集体土地宅基地确权发证的相关政策规定，颁发《国有土地使用证》。目前已认真开展了前期工作，编制了《xx区农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作实施方案》，并报xx区委研究通过。　　

3、规范完善农村土地承包经营权流转。2012年，xx区农技中心挂牌成立了xx区农村经营管理服务站，为开展农村土地流转管理和服务发挥了重要作用。在土地流转过程当中进一步规范了土地流转合同的签订和管理，有效保护了当事人双方的权利和义务。截止目前，xx区共计土地流转面积为12915亩，其中，2013年新增土地流转2740亩，全部签订了规范性的流转合同。　　

4、规范农村集体“三资”管理。一是实行了“村帐乡管”。2010年以来，xx区全面实行了“村帐乡管”委托代理制。在区财政局设立了村级“三资”管理办公室，从农牧局、审计局、涉农街道（乡镇）抽调业务骨干对12个行政村资产、资源、资金进行了全面清查，建立了初始数据，在原有财务管理制度基础上，进一步健全并完善了各项制度，并在涉农办事处成立了村财服务中心，聘请了专业会计，按照财务管理规定进行账务处理，严格按照村级财务科目设置类别，固定资产、债务债权清晰，年终及时进行结账、转账，报表分析，账册等会计档案装订后归档保管。经过近三年的运行，效果十分明显。二是进一步完善农村集体“三资”管理制度。建立健全了村级财务管理各项规章制度，主要包括财务开支审批制度、民主理财管理制度、村务公开制度、固定资产管理制度、财产清查制度、村级财务审计制度、村干部离任审计制度等，将各项制度张榜上墙，并制作了村财服务中心人员岗位监督台，公开接受群众的监督。村级“三资”管理办公室为民主理财小组成员刻制了五牙章，村级财务开支票据必须经过村民主理财小组审核加盖五牙章通过，民主理财小组制定了专门的议事规则，定期召开例会，不定期检查审核财务帐目，否决不合理开支，真正发挥了民主监督作用。三是加强了对农村集体“三资”处置行为的监管，防止了村集体资产的流失。　　

（二）推进农村经营体制创新　　

1、培育发展家庭农场和专业大户