关于开展“四送四进”暨创建国土资源管理示范村试点活动实施方案　　

为进一步改进干部作风，密切党群干群关系，深入贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列方针政策，强化基层基础工作，突出重点，全面落实国家、省市国土资源管理工作的各项要求。根据《中共**市委关于全面开展“四深入两结一测评”活动切实改进干部作风密切党群干群关系的意见》（**发[**]**号）和《中共**区委关于全面开展“四服务三争当两评议”活动切实改进干部作风密切党群干群关系的意见》（**发[**]**号），分局党组决定于**年**月至**在联系社区、项目和贫困户开展以“送政策进村（社），解群众所想；送服务进村（社），解群众所思；送平安进村（社），解群众所忧；送温暖进村（社），解群众所盼”，并结合我区国土资源管理工作的实际，在**镇创建国土资源管理示范村试点活动，为确保活动顺利开展，并取得实效，特制定如下实施方案：　　

一、指导思想　　

坚持以科学发展观为指导,以国土资源管理法律法规和有关文件精神为依据，以创先争优为动力，进一步深化干部作风建设，创新工作方法。紧密结合 “四深入二结对一测评”活动及 “四服务三争当两评议”活动，围绕土地综合整治、依法征地拆迁、村民住房建设、打击非法采矿、化解国土资源信访矛盾纠纷、防治地质灾害，积极为群众排忧解难，从而进一步增强基层组织和广大干部群众的资源保护意识和国土资源法制观念，减少国土资源违法违规行为的发生；切实维护好广大人民群众的合法权益，密切党群干群关系；依法建立起新形势下农村国土资源管理新秩序, 促进社会和谐，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障，为全区新农村建设积累经验。　　

二、目标任务　　

1、国土资源管理实现“三新”。一是人民群众对国土资源法律法规有新认识。通过对国土资源法律法规以及政策的宣传普及工作，认真制定宣传计划，丰富宣传形式，提高宣传效果,确保对土地管理法律法规的宣传覆盖面达100%。二是土地利用效率有新提高。按照“全面探索、局部试验，封闭运行，风险可控”的原则，对试点村进行总体规划，明确功能布局，推进村庄旧房改造、基础设施和公共服务配套设施建设，鼓励新建住房使用荒山荒地和未利用地，有针对性地开展农村土地综合整治，实现耕地增加、用地节约、布局优化、要素集聚。三是服务保障能力有新提升。落实支农惠农土地政策，依法保障一批设施农用地需求、解决一批危旧房改造和困难村民建房用地问题，创新服务理念，强化服务举措，使系统干部职工责任意识和服务意识明显增强，办事质量和办事效率明显提高，服务保障新农村建设能力进一步提升。　　

2、执行国土资源法律法规实现“五到位”。 一是基本农田保护到位。各行政村应按照基本农田保护工作的有关要求，切实将基本农田保护地块落实到组到户。要聘请管护员对基本农田保护牌、界址桩定期进行检查与维护。要加强对本行政村基本农田保护区的监管工作，对破坏基本农田及一般耕地的行为，要及时予以制止，确保耕地不被毁坏。二是集体土地登记发证和变更调查工作到位。要在试点村开展集体土地登记发证，对全村的所有住房进行调查摸底，对符合法律法规的、未登记发证的住房进行初始登记；对与法律法规相冲突的住房进行定性，并促使其逐步消化；对因继承等原因造成的权属变更，要在核实情况的基础上，进行变更登记。三是土地矛盾纠纷调处到位。对于土地矛盾纠纷，要组织精干力量进行认真调查，严格按照法律法规妥善处置，千方百计把问题和矛盾解决在基层，保证各类涉土上访、越访行为得到有效控制。四是土地补偿安置费用发放到位。对有征地行为的群众，要严格按照征地补偿协议，及时依法足额将被征地群众的补偿安置费用发放到位，不截留、挪用，确保被征地群众利益不受损害。五是国土资源监管到位。根据构建完整的国土资源监察信息网络的要求，在试点村要选好配强、充实国土资源监察信息员，保证在第一时间掌握国土资源违法信息，使国土资源违法违规行为及时得到制止与查处。　　

3、国土资源执法监察工作实现“五无”。一是无违法用地。没有非法占地行为；没有以租代征的行为；没有破坏耕地行为；没有非法转让、非法租赁集体土地等行为。二是无截留、挪用征地补偿安置费用行为。三是无涉土集访和越级上访现象。四是无非法采矿现象。五是无抛荒、荒芜耕地现象。　　

4、干部作风实现“三个提高”。一是服务群众的认识得到提高。二是解决热点难点的能力得到提高。三是群众的满意度得到提高。　　

三、工作措施                            　　

（一）送政策进村（社）、项目，助推村（社）经济发展。　　

1、积极开展法律法规和政策的宣传咨询活动。要结合“4·22”地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”全国法制日等重大节日，要在联系社区和试点村，开展主题宣传活动，并制作国土资源法律法规宣传资料，发放给村、农户。要不定期组织机关干部深入农村开展法律法规和政策咨询服务活动，为群众答疑解惑。　　

1、深入推进农村土地综合整治。要按照“用地集约、资源共享、设施配套、民生改善”的要求，制定符合地方实际的农村土地综合整治