xx区位于四川盆地北部边缘，广元市南部，幅员面积1440平方公里，辖9镇19乡1个街道办事处，212个行政村，25个居委会，1433个社，总人口24.13万人，属典型的农业区、革命老区、地震重灾区、秦巴山贫困地区、移民大区、交通枢纽区和旅游资源富集区。全区现有28个独立设置的乡镇财政所、1个街道办事处财政所，共有工作人员89人。近年来，在省厅和市局大力支持、关心下，在区委区政府高度重视下，以创建财政所标准化为契机，创新乡镇财政管理机制，建章立制，强化监管，全面提升乡镇财政管理水平，开创了我区乡镇财政管理新局面。

一、狠抓“五标建设”，夯实管理基础

按照省市要求，我区狠抓财政所标准化建设。制定出台了《xx区乡镇财政所标准化建设方案》（元府办发2012〕9号）和《xx区乡镇财政所标准化建设实施细则》（元财发〔2012〕4号），明确了标准化建设内容和责任主体、实施主体、实施方式、建设年限，全面实现了“五个方面”的标准化。一是机构、编制、人员建设标准化。按照“一级政府一级财政”的要求，单独设置乡镇财政所，单独挂牌。财政所实行区财政局和乡镇人民政府“双重管理”，以乡镇管理为主的管理体制，人员变动、任免须事先征得区财政局同意；财政所编制为行政编制、乡镇财会核算中心编制为事业编制，实行“两块牌子，一套人马”，每个乡镇财政所按2—3人配备。二是基础设施建设标准化。办公设施按“十个一”配备，即人均达到一台台式电脑、一台笔记本电脑、一套办公桌椅、一组文件柜；每个财政所达到一台复印机、一台空调、一个保险柜、一台装订机，一台打印机、一部电话，全面改善了乡镇财政所办公条件。三是制度建设标准化。重点完善规范了“十项制度”，即财政所职责、财政所长岗位职责、会计岗位职责、出纳岗位职责、现金管理制度、票据管理制度、财政资金支出审批制度、保密制度、固定资产管理制度、内部控制制度，并统一格式，公示上墙，进一步明确了乡镇财政职能职责。四是业务建设标准化。实现了“十个统一”目标，即统一部门预、决算编制，统一使用“乡财区管”信息系统，统一银行帐户设置，统一会计基础规范化管理 ，统一实行村帐乡代管，统一业务培训，统一执证上岗，统一财政支出绩效评价，统一实行财政激励约束考核，统一实行财政所目标责任制管理 。五是信息公开标准化。信息公开实现了“四个统一”，即统一制作财政所标牌标识和财政所人员座牌标识；统一设置财政所政策、财务宣传栏和公示栏；统一设置财政所服务监督电话；统一搭建财政所信息平台，实现省、市、区、乡镇信息联网。今年此项工作顺利通过市局验收，全部达标合格。

二、创新“四项机制”，强化内部管理

一是创新目标责任管理机制。将乡镇财政收入、协税护税、消赤减债、资金管理四项内容纳入乡镇目标管理，逗硬奖惩。财政收入和协税护税任务数分别由区地税和国税部门测算提供下达；消赤减债按每个乡镇债务台帐余额数的8%下达；资金管理以局财监办和包括纪委、审计、信访等部门提供的检查依据为准。年终严格考核，并纳入乡镇财政激励约束考核统一算账。二是创新财政所考核机制。制定出台了《xx区乡镇财政所工作目标管理考核办法》，设立了财政工作目标责任管理综合奖，按年度考核结果,每分按50元标准计算。考核得分在 80 分以下的，不计奖。考核的主要内容：一是业务工作，主要考核会计基础工作、预决算管理、票据管理、涉农资金管理等十项内容。二是其他工作，主要考核财政所内部管理、廉政建设、信息调研等情况。2012年这项工作奖励金额为11万元，其中，有4个乡镇因人员调动工作滞后未获得奖励。三是创新激励约束机制。制定出台了《区对乡镇激励约束考核办法》，将乡镇级财政税收努力程度，协税护税，财政平衡，乡镇级政府性债务化解，财政资金支出管理纳入了激励约束考核指标。根据财政激励约束综合考核结果，分别实施奖惩。奖惩分为集体奖惩和个人奖