浅析如何创新社会管理做好税收工作

社会管理是政府职能的重要组成部分，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。国税部门作为政府的重要组成部门，肩负着组织收入、行政执法、服务经济社会发展的职责，手中的权力体现着党在人民群众中的影响和威信。随着我国经济社会的迅猛发展和经济结构的转型加快，税收信息呈现多元化、隐蔽性强的特点，税收管理的广度、深度和难度不断加大。因此，如何在征税过程中协调经济社会发展，协调不同群体的不同利益需求，已成为国税部门加强和创新社会管理的当务之急。　　

　　 一、国税部门在社会管理过程中存在的问题　　

　　（一）征纳双方博弈形成的矛盾。国税部门在征税过程中，为保证税收公平，确保应收尽收，严厉打击偷逃骗税行为，不断加大税收稽查力度，充分利用各税收数据网络和高科技手段加强对税收的管理和监控。但是，当国税部门大力开展反偷逃骗税工作的时候，税收违法分子也在与国税部门进行着不间断的偷逃骗税较量。在偷逃骗税与反偷逃骗税的过程中，一方把另一方自觉不自觉地当成了对立面。为此产生的矛盾使税收政策本身所具有的公平性和正义性遭受破坏，对构建和谐税收秩序形成严重威胁，对建设公平竞争的社会主义市场经济体系也极为不利。
　　（二）执法与服务过程中形成的矛盾。国税首先是国家税收执法部门，严格执法是对国税部门的最基本要求。只有保持征纳之间的适当距离，才能比较好地防止国税人员被拉拢腐蚀，避免危害国家税收利益。但是，严格执法容易冲淡优化服务，优化服务又容易冲淡严格执法，一旦优化纳税服务与严格执法的关系处理不当，使社会公众把国税部门作为执法部门的性质与作为社会服务机构的性质完全混同，就会强化纳税人无视税法权威，反而对依法履行纳税义务滋生消极的对抗心态，危及税收执法严格而有效地开展。
　　（三）国税部门与当地政府和部门的矛盾。国税部门不是生活在真空中，税收经费、协税护税等都需要地方政府支持。因而在参与社会管理中，与地方政府和部门有着多种利益博弈，影响职能发挥。如：地方政府在特定区域设定特别规定，影响国税部门正常执法；个别情况通过强权打招呼、批条子、发文件，不在服务上想办法、出点子，拿税收做文章，动辄以破坏经济发展环境为由，干预国税部门执法；同时，基于社会发展需要，要求国税部门出钱出力出人，结对子、完成招商引资任务等现象屡见不鲜，也让国税部门应接不遐，在一定程度上削弱了税收执法刚性。
　　（四）办事效率不高，执法不规范现象仍然存在。主要体现在一些人员业务水平不高，造成税收信息系统操作失误和不当，导致业务开展不顺畅，影响工作效率。一些国税部门在税收征收过程中，执法随意或者不按规定程序执法，不规范执法现象时有发生，使得纳税人对