政法委书记（社会服务管理局局长）在全市加强和创新社会管理工作现场会上的讲话
（2013年9月）

市委、市政府决定召开这样高格次的现场会，目的就是阶段性总结我市社会管理创新工作，明确下步工作任务，推动全市社会管理创新工作再上新台阶。刚才，我们对几个示范点进行了实地参观，相信大家也一定有所促动和启发。5个示范点各具特色，先行先试，为全市社会管理创新工作打造了模块和样板。一会，书记还要做重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就前段时间全市社会管理创新工作开展情况、存在的问题及下步工作安排三部分和大家做以交流。
一、充分肯定社会管理创新工作取得的成绩
5月15日，全市加强和创新社会管理工作推进大会后，在市委、市政府的高度重视下，在市社会服务管理局的大力推动下，全市各乡镇街、各部门把加强和创新社会管理作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要内容，进一步强化服务意识，加大工作力度，周密安排部署，强力推进落实，开创了我市社会管理创新工作的崭新局面，取得了一些可喜成绩。
1、社区基础设施有了明显改善。市委、市政府多次召开专题会议研究社区用房问题，各街道和相关部门多措并举，采取购买、置换、租赁、调剂整合等办法着力破解社区用房难题。截止目前，全市15个城市社区中，光明等9个社区用房面积达到500平方米以上，新州等6个社区用房面积超过1000平方米，均达到或超过上级规定标准。同时，通过加大财政投入，特别是领导干部进社区活动的有效开展，市直部门、包保单位积极开展帮扶社区工作，集中为社区解决了电脑、打印机、复印机、桌椅等办公设备，以及图书、乐器等群众学习、娱乐所需用品，社区基础设施、办公条件和公共服务装备进一步加强。
2、网格化管理工作有了明显进展。按照“人性化、网格化、信息化”社会管理创新要求，全市城乡共划分为1127个小网格。其中，在4个街道，根据人口集中度、楼栋分布、街路走向及社会问题多少等实际情况，共划分为244个小网格；在14个乡镇，将邻近的社或自然屯进行整合，共划分为883个小网格。城乡每个小网格都配备了网格长、网格综治协管员和网格民警。通过前期大量细致工作，社区居民基础信息采集基本完成。全市46个职能部门共梳理出242项服务管理职能，落实了459名网格责任人，按照定责、定岗、定人的要求，由网格责任人带着职能下沉到1127个网格中，积极主动配合网格长、网格员，及时解决群众合理诉求，提供便民服务。
3、各类创建活动有了明显成效。各乡镇街坚持把社区（村）作为服务群众的前沿和阵地，围绕群众所需所求，创新方式方法，深入开展了“幸福社区”、“平安社区（村）”、“示范社区”、“法治社区（村）”、“文明社区（村）”等创建活动。在创建工作中，注重发挥各级各类组织的作用，采取群众喜闻乐见的形式开展，既提高了群众对各类创建工作的知晓率，同时也使更多的群众积极主动地参与到创建活动中来，在全市上下，初步形成了部门联动、全民参与的良好氛围，为推动经济社会又好又快发展凝聚了力量。
4、服务能力和水平有了明显提升。一是推行了“街区一体化”和“镇村一体化”模式。各乡镇街根据所辖社区（村）数量，选派党（工）委班子成员兼任社区（村）党组织第一书记，负责辖区社会管理创新全面工作。乡镇街机关科室和站办所负责人，带着职能下沉到指定社区（村）的社会服务管理站开展工作，尤其是乡镇站办所的工作人员结合工作实际，每月安排固定时段到村上，为群众集中办理相关业务。通过以上举措，最大限度做到在乡镇街能够办理的服务类项目同样在社区（村）也能办理。二是深入开展了政法干警下基层活动。在乡镇街和社区（村）设立了政法工作室，公、检、法、司政法干警定期深入包保社区（村），组织、指导开展平安创建、安全防范、矛盾化解、队伍培训、依法治访、法律宣传等工作。三是着力打造了“两中心”和“两站”。在乡镇街打造了社会服务管理中心和综治维稳工作中心，在社区（村）打造了社会服务管理站和综治维稳工作站。通过不断的摸索实践、积累了一些经验，一些乡镇街和社区（村）社会服务管理中心（站）已经成为覆盖面广、管理规范、集多项服务功能为一体的“一站式”公共便民服务平台。同时，将综治、政法、信访、人民调解、社区矫正等职能相近的工作进行有效整合，打造了集矛盾化解、法律服务、维护稳定等功能于一体的综治维稳工作中心（站），实现了办公布局的科学化、人员配置的最优化和事务办理的高效化。
二、清醒认识社会管理创新工作存在的问题和不足
阶段性成绩的取得是市委、市政府高度重视的结果，是全市各乡镇街和各部门积极而为、协同配合的结果，是全市所有社区工作者无私奉献的结果。但我们必须清醒地认识到，现有这些成绩与市委、市政府的要求和人民群众的现实需求还有一定的距离，与先进地区仍存在一定的差距，主要集中在以下四个方面。
1、社区规范化建设还需进一步加强。除少数示范点社区内外部标识比较规范外，其他社区内外部标识、揭示板不够统一、不够规范，各项工作制度有待完善。一些社区还未与驻区企事业单位、公共服务机构、物业部门建立融洽的外部关系，还未完全实现社区共建、资源共享。 
2、社区建设和发展水平不够均衡。虽然经过整合与调整，全市各社区整体建设水平纵向看有了明显提升；但从横向比较，各社区之间在软硬件建设、服务理念、工作水平和方式方法上还存在较大差异。
3、网格化管理工作有待进一步深化。一些社区的网格化服务管理还只停留在形式上，缺少实实在在的服务内容，没有与群众的需求形成有效衔接；个别社区还存在着网格长、网格员走访排查信息情况不认真不细致、服务措施不实的情况。
4、职能部门责任不清、服务不到位。46个职能部门工作职责和网格责任人，经过自行确认和上报，社会服务管理局已经将这些信息统一下发到乡镇街。但督查时发现，相关部门的网格化服务存在着两个共性问题：一是人员还没有完全下沉到网格中。职能部门上报的人员，有的竟然不知道自己是网格责任人，导致网格与部门无法有效对接。二是下沉的人员服务不到位。网格长向职能部门网格责任人反映的问题，网格责任人搪塞推拖，不能主动深入现场了解情况、协调解决问题。这说明，我们的一些部门还没有将这