浅谈xx县如何建立和谐矿地关系　　

近几年以来，xx县地方党委、政府领导高度重视群众生产生活用煤问题，煤矿企业与地方、村民之间有着千丝万缕、密不可分的关系。煤矿企业要建设、要生产、要发展，良好、和谐、宽松、稳固的地企关系是不可缺少的重要条件。要处理好新时期地企关系，就必须坚持共建共荣的思路，做好企地协调工作，实现和谐相处、共同发展的双赢目标。　　

xx目前共有保留煤矿81对，无大中型煤矿，目前复工复产70对，能正常生产的仅37对，由于证照办理等原因完全停止生产的11对。28个乡镇中有煤矿的乡镇22个，没有煤矿的乡镇6个。据统计，2010年全县共产原煤868.98万吨，2011年全县共产原煤1016万吨。　　

2009年以来，由于种种原因煤矿企业停工停产较多，政府起征调节基金后，供煤补助改为人均25元／年的标准，从非税收入中列支，直接划拨到农户的“一卡通”存折上，直到2011年底。　　

当前群众生产生活用煤与煤企之间仍然存在着一些不和谐因素。具体表现为：一是煤价高。现在面煤煤价约500元—510元/吨左右，块煤煤价为650元/吨左右，以每户家庭一年用4吨煤计算，除去运费，需资金2000-2600元，大大超过作为农户的承受能力。二是运费贵。在镇雄，运距在　10公里　以内运费为20—30元/吨，10　-30公里　运费为30-60元/吨，50　-80公里　的100-150元/吨，公路不通的地方运费更高，有的地方运价100元/吨，购一吨煤需650元左右，按户均年用4吨煤计，全年用煤需近3000元。三是购煤难。由于外省市到我县大量购煤，而本县煤矿企业生产能力有限，加上外销煤大多有合同约定，煤矿必须按规定时限供给相应数量和质量的煤。大部分群众购煤排队十分困难，因此而产生的矛盾纠纷目前有所凸现。四是补贴低。现行的农村用煤补贴为25元/人，按每户家庭5口人计算每户每年能领到补贴125元；根据目前的煤炭价格只能购煤500斤（不含运费）。　　

关于涉烟乡镇的烟农用煤情况，今年以来，表现为大部分烟农对烤烟用煤提早有所准备，目前对烟农的补助方式是：按0.6元/公斤在合同收购烟叶时一并兑现，据了解，每亩烤烟需用煤　400公斤　，市场价约260元，按亩产计算，烟农每亩需自筹170元。　　

对于群众生产生活用煤问题，基层、煤企和群众有着不同的认识和想法。　　

一是根据市场煤价变化，调整人均用煤补贴。乡村干部和群众普遍认为，必须提高人均煤炭补贴，有煤矿乡镇要求不需“直补资金”，要求辖区内煤矿按成本价供煤。但煤企本身证照齐全，所有税费如数交清，加之煤矿企业也正处于再投入发展阶段，不应再增加其负担，他们建议用于直补的资金在政府收取的非税收入中列支。　　

二是宏观调节全县煤矿，设立统一供煤站点。乡村干部建议每一年应针对全县煤矿生产的实际，统一筹划，统一设立多个群众供煤站点，统一调度正常生产的煤矿把煤转至群众用煤供应点，确保对群众实行定时定点供煤。　　

三是烤烟生产公司得益，煤炭补贴部门承担。煤矿普遍认为，烤烟产业受益者是烟草部门和政府，烘烤烟叶的煤炭补贴强加给煤矿企业不太合理，应由烟草部门和政府承担。　　

群众生产生活用煤，在一定程度上已经影响了镇雄社会的稳定，表现为：（一）无矿乡镇问题少，有矿乡镇是非多。我县6个乡镇没有合法煤矿，群众生产生活用煤都是自行前往周边乡镇购买，但从未到任何煤矿闹过事，也未对政府提出过高过激的要求。而有煤矿乡镇群众尤其是矿区群众购煤，相对无