在**县****年百名干部下乡宣讲中央和　　

省委1号文件活动总结表彰大会上的　　

讲话　　

　　

县委副书记  ***　　

（****年*月*日）　　

　　

同志们：　　

根据省、州委统一安排部署，**县百名干部下乡驻村宣讲中央和省委1号文件暨“转作风、帮基层、解难题、办实事”活动从2月27日开始，至3月30日结束，历时一个月。自活动开展以来，各级联村单位和宣讲干部严格按照省、州、县委要求，及时进驻全县73个行政村、19座寺院和2个社区，紧紧围绕州、县委确定的工作任务，坚守工作岗位，克服种种困难，认真扎实开展宣讲工作，取得了预期效果。在此，我谨代表县各级班子和全县干部群众对省、州、县、乡四级下乡宣讲干部为全县农牧业发展建言献策、艰辛劳作表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就**县2012年百名干部下乡宣讲中央和省委1号文件精神活动开展情况作一简要通报。　　

一、宣讲工作开展情况及主要做法　　

（一）加强领导，为宣讲工作提供了有力的组织保障。按照省、州委的总体部署，县委、县政府结合**实际，制定下发了《**县2012年百名干部下乡宣讲中央和省委1号文件精神活动方案》、《寺院法制宣传月活动实施方案》和《领导干部大接访活动实施方案》，成立了百名干部下乡活动协调组、乡镇工作组、寺院工作组和法制宣传组，为下乡宣讲活动取得实效提供了组织保障。2月27日，组织召开了由省、州下乡宣讲人员、在家副县级领导干部、县直机关各部门负责人、各乡镇党委书记、乡镇长、副书记和县乡镇全体宣讲干部共320人参加的动员大会。会后，省、州、县、乡镇210名宣讲干部，组成94个工作组，分赴全县五乡镇73个行政村、19座宗教寺院和2个社区开展了宣讲工作，相继召开动员大会，落实了宣讲日程、讲解内容、办实事等重点任务。同时，各乡镇也相应成立了宣讲工作领导小组，对宣讲工作做了认真安排，并加强督查落实，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实、件件有着落的宣讲工作领导机制，确保了宣讲工作的全面顺利开展。　　

（二）因地制宜，开展了灵活多样的宣讲活动。在宣讲过程中，各宣讲人员深入农村牧区、进村入户，采取召开村民大会、党员大会、村干部学习会、座谈讨论会、走帐串户与农牧民群众促膝谈心等多种形式，深入宣讲了中央、省委1号文件和省、州、县委全委会议精神以及各项强农惠农政策。在宣讲方式方法上，围绕文化、科技、卫生、法律、政策“五下乡”活动，紧密结合村社的实际和当前农牧业生产，用通俗易懂、深入浅出的语言，阐释了科技兴农的重要意义，以及各级党委、政府为民办实事的具体内容等。通过开展深入细致的宣讲活动，使广大农牧民群众对加强农牧区基础设施建设、转变农牧业发展方式充满了信心，增强了加快推进文明、富裕、和谐、幸福新**建设的紧迫感和责任心。宣讲期间，全县共召开各层面动员会81次6750余人次；召开各类座谈会225次12370人次；共召开州、县、乡、村各级维稳宣讲会152次9120人次；开展法制讲座162次8100余人次；开展入寺宣讲57次1700人次，悬挂横幅160余条，办黑板报130余期，印发藏汉两文宣传资料共18000余份(册)，宣讲知情率达到了90%以上。　　

（三）结合实际，突出“五个结合”，力求宣讲效果。　　

    一是把宣讲工作与转作风治歪风工作相结合。各乡镇、各部门、各单位和各宣讲组根据今年在全县范围开展的“干部作风务实年”活动，以切实转变工作作风为出发点，按宣讲活动时限，及时进驻各村、寺院，坚守工作岗位，大力弘扬为民服务的优良作风，始终坚持把为民办实事解难题作为检验下乡宣讲活动成效的重要指标，作为密切干群党群关系的重要纽带，带着感情去基层、带着办法去基层，密切了与群众间的联系，增进了与群众间的友谊，得到了群众的一致好评。二是把宣讲工作与帮基层抓生产工作相结合。结合当前农牧业生产，深入开展文化、科技、卫生、政策、法律“五下乡”和劳动技能培训等活动，切实加强对春播备耕、抗灾保畜、特色产业种植、水利设施建设等重点工作的服务指导，及时协调和解决了在农牧业生产中存在的困难和问题。宣讲期间，各级联村宣讲单位共落实良种补贴资金41万元，配方肥省级财政补贴资金18万元，全县已调运储备各类良种267万公斤，其中从外地调运3.4万公斤、本地收贮储备10万公斤、积极动员群众串换良种180.5万公斤；调运化肥250吨、农膜6.7吨、农药1700公斤。三是把宣讲工作与解难题引民心工作相结合。通过召开座谈会、村民大会、实地查看、走访慰问等多种形式的活动，从解决农牧民群众最关心、最需要帮助的问题入手，对村情民意深入实地调查研究，了解当前农牧区的基本情况，做到心中有数。围绕全县农牧业基础建设、草原生态奖励机制、新型农牧区合作医疗、农村最低生活保障、扶贫开发等热点难点问题，开展深入细致的调查研究，帮助村级组织制定发展计划，理清了工作思路，拓宽了农牧民增收渠道。同时，各级下派驻村干部入户走访积极开展了残疾人基本状况普查工作，截至目前，全县共办理二代残疾证972人，通过普查，新增疑似残疾人844人，目前正在进一步核实当中。四是把宣讲工作与办实事抓服务工作相结合。把为民办实事作为宣讲工作的重中之重，认真贯彻落实强卫书记“五多”要求，围绕城镇建设、民生改善、生态保护、特色产业开发、以及水、电、路建设等重点领域，积极加强同省州发改、城建、农牧、扶贫等相关单位的沟通联系，积极落实了各项为民办事计划。在宣讲活动中，各级驻村宣讲工作组充分发挥各自部门职能优势，主动解决群众最直接、最急需解决的问题，积极为群众办实事办好事100多件，承诺办实事40余件，带回问题35件。截至目前，共捐款14.3万元，捐物折价31.8万元，落实项目资金62万元，发放面粉18.5吨，落实化肥58.6吨，调运籽种6.43万公斤，发放价值2万余元的药品。五是把宣讲工作与抓稳定促和谐工作相结合。切实把维护社会稳定工作作为今年中央和省委1号文件精神宣讲工作的一项重点内容，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决按照县委、县政府的各项决策部署，明确工作职责，细化任务分解，完善各项机制，坚决克服麻痹侥幸思想，坚决做到了思想不放松、工作不松懈、力度不减弱。尤其是自“3.15”非法事件发生后，面对异常严峻的维稳形势，各级驻村宣讲干部坚守维稳工作第一线，以高度的政治责任感和使命感，积极配合基层党组织和广大党员干部，广泛开展以“维护宪法和法律尊严，坚决反对破坏社会稳定行为”为主题的宣传教育活动，广泛宣传党的民族宗教政策，广泛宣传国家对藏区的关怀和支持，广泛宣传全州、全县改革发展的巨大成就和美好前景，广泛宣传广大老百姓得到的诸多实惠，广泛宣传各族群众生活发生的巨大变化，以深入开展“五个倍加”宣传教育活动为载体，以深入开展“三个离不开”思想教育为抓手，引导广大群众自觉地把心思和力量凝聚到不断提高生活质量和水平上来，深刻揭露三起非法事件的恶劣本质和严重危害，深入揭批境外敌对势力的反动本质和险恶用心，广泛动员各族群众齐心协力保稳定，用实际行动维护社会政治大局稳定，在群众层面营造了反对分裂、维护稳定的积极氛围，为全县社会稳定工作做出了积极的贡献。　　

（四）强化督查，促进宣讲活动深入开展。为确保宣讲工作不走过场、不流于形式，真正取得实效。根据州委的要求，县纪委、组织部门不定期的深入各乡镇、村社、寺院开展督促检查指导工作，全面了解掌握宣讲工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的突出问题，确保了宣讲活动各项措施真正落到实处，取得实效。严格按照活动实施方案，由县委副书记、纪委书记、宣传部长、组织部长四位领导负责，从有关部门抽调人员组成五个专项督查组，从3月4日起，多次深入五乡镇、部分重点寺院和学校，采取多种形式，督促检查和调查了解了宣讲人员到位、政策宣讲、维稳责任落实、社情民意调查、抗灾保畜、春播备耕等情况，及时解决了在工作中存在的问题，全面落实了宣讲人员的工作责任。同时，各乡镇根据州农村牧区工作领导小组《关于做好千名干部下乡宣讲活动群众满意度测评工作的通知》精神，从3月20日开始，以村为单位，组织村民对省、州、县、乡镇四级下乡宣讲干部进行了民主测评，共发放测评表2.5万余份，群众参与率达到70%以上，并对73个行政村、19座寺院和2个社区的30%进行了抽查。截止3月28日，宣讲干部测评工作全面完成，群众对省、州、县、乡镇210名下乡干部测评满意度达到90%。　　

二、宣讲工作取得的主要成效　　

自“一号文件”宣讲活动开展以来，**县将“一号文件”宣讲活动既看做是宣传党和国家农牧区政策的重大任务，也看做是机关单位支持农牧业发展、开展城乡联建共建活动、“干部作风务实年”活动、服务农牧区的各项服务活动的大好机遇，省、州、县、乡四级宣讲人员在各村社开展了不同形式的以城带乡、城乡联建活动，做了大量好事实事，真正将“一号文件”的惠农政策宣讲到广大农牧民群众心中，切实让农牧民群众得实惠。尤其是省、州宣讲人员，从活动开始至结束，始终驻守在宣讲村，不畏艰苦，艰辛劳作，展示了机关干部团结干事、激情干事、踏实干事的优良作风，为我县干部职工树立了榜样，赢得了农牧民群众的一致认可。　　

通过广大宣讲人员的共同努力，使宣讲活动取得了明显的成效。　　

一是统一了思想认识。各级宣讲干部深入宣传政策，进一步把干部群众的思想统一到中央和省委1号文件的精神上来，把精力集中到实施“十二五”规划上来，做到了执行强农政策不走样、不截留，使广大党员和干部执行党的路线方针政策的自觉性进一步增强。二是密切了干群关系。各级宣讲干部进村入户，自觉扎根于农村牧区，和农牧民群众谈心交心，理顺情绪，化解矛盾，尽力解决在生产生活中存在的实际问题，让农牧民群众切实感受到党和政府的温暖，使党群、干群关系得到进一步密切。三是懂得了惠民政策。各级宣讲干部驻村开展宣讲，使广大的农牧民群众真正了解和把握中央和省委1号文件的精神、国家支持青海等省藏区经济社会发展的措施、第二轮西部大开发战略、三江源国家级生态建设项目等一系列强农惠农政策更加深入人心，增强了群众致富奔小康的信心和决心。四是加强了基层组织。各级宣讲干部协助各乡镇、村“两委”组织建设工作，并帮助村支部和村委会班子，健全和完善了各项规章制度，使党的基层组织建设得到了进一步的巩固和加强，有效维护了全县社会稳定。五是理清了发展思路。各级宣讲干部对各村实际情况进行了全面详实的调查了解，并结合村社实际，突出群众增收的工作重点、措施和方法，帮助制定了村级发展规划，理清了发展思路，使干部群众的思想观念进一步转变，致富求富的思路更加开阔。　　

在宣讲活动中，涌现出了一批先进宣讲单位和优秀宣讲人员，这些单位主要领导带队深入宣讲村，调查研究，了解民情，充分发挥部门职能优势，积极帮助乡镇党委、政府，解决了在当前农牧业生产和农牧民群众生活中存在的诸多实际问题和困难。各级优秀宣讲人员，服从组织、服从安排、坚守岗位，不畏艰苦，任劳任怨，进村入户，与农牧民群众同吃、同住、同劳动、同学习，为联点村办了大量的实事、好事，得到了广大农牧民群众的一致好评。**镇各宣讲组为群众办实事40余件，承诺办实事22件；其中**大学宣讲组为**村贫困户落实了30件羊毛衫、30套被褥和10件棉大衣；州住房和城乡建设局宣讲组为**村村民进行了健康体检、捐资助学、发放春播农资购置补贴、贫困户救助等活动，投入资金6.82万元，并筹措贫困应急救助基金1万元；州卫生局宣讲组为**村免费检查妇科病人56人次，发放4000余元的药品，并给五户贫困户落实救助资金2500元，解决村委会办公经费2000元；州人大宣讲组为**村落实救助资金1.83万元；县农牧局宣讲组为**村解决春耕复合肥6.6吨和补助9万元的优质牧草籽种。**镇各宣讲组组为群众办实事20件，承诺办实事8件，带回问题23件，解决救济面粉6万斤，化肥15吨，帮扶资金6万元。其中省人行宣讲组为**村解决用于开展村级项目贷款10万元；州委统战部宣讲组为**村落实了30万元的白牦牛养殖基地项目资金，计划投资5万元建立以优质高产青稞、油菜为主的特色高产科技种植基地，并为村里72名老人捐赠了总价值4.3万元的藏服，同时大力开展送政策、送法律、送医药、送科技等为民办实事活动，发放了价值1.2万元的药品；州民政局宣讲组为**村贫困学生和贫困户捐款5100元，为受灾户捐款5000元，为136户缺粮户解决面粉1万斤，并捐赠价值2万余元的衣物、帐篷等物资；州农牧局宣讲组为**村落实村级项目贷款15万元；州红十字协会为**村6户贫困户每户帮扶资金2000元；县财政局宣讲组为**村解决了15吨春耕化肥和1000元村“两委”经费，并在维稳工作中做了大量的工作。**乡各宣讲组积极为农牧民群众办实事20多件，承诺办实事8件，带回问题12件，其中州林业局宣讲组为**村帮扶化肥10袋、面粉1000斤；县水利局宣讲组为**村解决了5万元的村级卫生所建设资金、2吨水泥；县计生局宣讲组为**村落实1万元的村射箭场建设资金；县农机管理站宣讲组为**村解决化肥1吨、手扶拖拉机3台、耕具2套。**乡各驻村工作组结合当前的抗灾保畜工作积极为农牧民群众办实事20多件，承诺办实事2件，其中县农牧部门调运发放饲草9万公斤，饲料7000公斤；县民政局发放救灾面粉2.5万斤，发放价值5万余元的被褥、衣物等物资。**乡各驻村宣讲组也结合自身部门优势，积极为群众办实事办好事，县游牧办为**社区幼儿园学生捐赠了价值3.8万元的学习用品；县环林局为**村捐赠了2万亩的草场围栏和1000斤面粉，并承诺在年内给该村落实一定的森林保护经费。其他各宣讲组也发挥各自部门优势，积极为群众办了大量的好事实事。　　

三、存在的问题及下一步工作打算　　

通过省、州、县、乡各级联村单位和宣讲干部一个月的共同努力，**县百名干部下乡宣讲中央和省委1号文件精神活动成效显著，得到了广大人民群众的好评。但是在实际工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是从各宣讲组调查情况看，大部分地区农牧民增收渠道单一，致富门路不宽，农牧民生产生活状况还需进一步提高和改善。二是宣讲中仍然存在部分干部工作作风不够扎实，存在晚来早走的现象，调查了解村情民意不够深入的问题，特别是残疾人普查工作不实、不细，极个别工作组信息报送不及时、不全面，为民办实事、办好事力度不大。三是很大一部分宣讲干部不懂藏语，很难与群众沟通，甚至有些宣讲人员对活动的思想认识不高，对活动的意义、内容、要求缺乏足够的认识，造成在工作中不能统筹兼顾，抓工作缺乏全面性和协调性，对政策、法规掌握理解不透，在一定程度上影响了宣讲工作的深入开展。四是由于个别乡镇山大沟深，加之牧户居住分散，给宣讲工作带来了一定的困难，使宣讲工作的覆盖面难以提高。五是“五下乡”活动规模小、效益面窄，农牧业产业结构还不能完全适应市场对农畜产品日益多样化、优质化和精细化的要求，特色农牧业规模小，科技含量低。六是部分乡镇对省、州、县、乡四级宣讲干部的民意测评不够全面，流于形式。　　

为切实将宣讲成效真正落实到农牧区的发展中去，此次宣讲活动的跟踪服务活动将持续到今年年底。在下一步的跟踪服务工作中，要继续抓好以下五个方面的工作。　　

一是继续抓好部门定点帮扶工作。开展中央和省委1号文件精神宣讲活动是一项取信于民的“民心工程”，也是密切党群、干群关系的“德政工程”。下一步，各乡镇、各部门和各包村单位要进一步增强做好定点帮扶工作重要性的认识，统一思想，明确任务，强化措施，继续巩固已经取得的工作成果，不断总结好经验、好做法，把驻村宣讲工作经常化、规范化，并与年度“手拉手”结对帮扶工作结合起来，充分发挥行政职能作用，认真调查异地扶贫等重点工作，紧紧围绕农牧业增效、农牧民增收这个目标，切实加强新农村新牧区建设，努力为农村牧区经济发展和社会进步做出新的贡献。　　

二是继续开展好为民办实事活动。在宣讲活动中，各宣讲组均制定了具体的工作方案和为民办实事计划，并向群众进行了公开承诺。目前，有的承诺已经落实，有的还在落实当中。下一步，对已经落实的项目要继续抓好巩固，做好跟踪服务；对尚未落实的项目，明确期限，落实责任，积极创造条件，争取尽早落实；对一个单位难以解决的问题，要积极协调有关部门共同解决，真正做到有诺必践，取信于民。　　

三是继续深入开展好精神文明创建活动。严格按照“文明**”创建工作要求，结合村容整治、“十配套民族村庄”建设等重点工作，不断加强农村牧区文化设施建设，满足农牧民群众对文化生活的需求，用积极健康的思想占领农村牧区文化阵地。要全面整治村容村貌，认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，举办积极健康向上的群众性文体活动，引导农民群众自觉树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德，倡导文明健康的生活方式。　　

四是继续积极推进基层组织建设。结合村“两委”换届后新班子建设，帮助村级组织建立健全村务决策、村务公开、村务管理和民主监督等方面的制度，并着力抓好各项制度的规范运行。要不断加强对农村牧区基层党员干部政治理论、市场经济、农牧业科技和法律知识等方面的培训，努力提高他们的政治素质、科学文化素质和领导新时期农牧区工作的本领。　　

五是继续加强寺院、学校、群众层面的维稳工作。各驻寺、驻校工作组要继续加强寺院、学校的法制宣传和群众思想教育工作。尤其是尕巴松多镇和唐谷镇，要组织村干部、老党员、有威望的老人，进一步做好群众层面的工作。各联学校工作组要进一步调查学生住宿、饮食、接送等方面存在的问题，切实加强对学校师生的正面教育引导工作，加大对各类学校不稳定因素的排查工作，确保校园持续和谐安定。各驻寺工作组要切实强化寺院管理工作，探索建立科学、务实、管用的寺院维稳工作长效机制，促进寺院日常管理工作有一个新的起色。另外，省、州、县各驻村工作组可以撤回，但县上下一步还要适时抽调法制宣讲工作组开展驻村宣讲工作。　　

六是切实加强跟踪督查工作。严格按照州县委工作部署和要求，由县纪委和组织部门牵头，组成专门的督查小组，对各部门、各单位在下乡宣讲期间向农牧民群众承诺事项落实情况进行跟踪督办，确保为民办实事办好事计划一一落到实处。制定具体可行的工作验收方案，组织人员逐乡逐村进行总结验收，对达不到验收标准的，责令回头补课，直至验收合格，让广大的农牧民群众满意。同时，县大督查工作领导小组要切实发挥督查作用，拿出近期和全年的督查要点，加大对各项重点工作，尤其是维护社会稳定、重点项目建设、重大决策落实等工作的督查力度，保证各项目标任务落到实处，保证各项重点工作取得实效。　　

同志们，学习宣讲好、贯彻落实好中央和省委1号文件精神，加大统筹城乡发展力度，推进农村牧区改革，做好今年农牧业生产和农牧区工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。全县各乡镇、各部门、各单位要继续坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会、省州委全委会和县第十四届党代会第一次年会精神，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，按照既定目标，全力以赴加快生态农牧业建设进程，为开创我县新农村新牧区建设新局面做出更大的贡献。　　

谢谢大家！