在全市省级文化旅游名镇建设工作会议上的讲话　　

            （　2013 年9 月2　1 日）　　

　　今天的会议首先是传达省委、省政府对省级文化旅游名镇（街区）工作的部署；同时也是一个动员会，动员大家把思想和行动统一到省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上来；还是一个工作任务落实会，通过会议进一步明确责任人、责任单位、目标任务和时间节点。下面，我讲几点意见：　　

　　首先，小城镇建设是推进新型城镇化发展的重要内容。陕西经济社会发展相对落后，其中一个重要原因是城镇化推进慢。如何加快推进城镇化，省委赵正永书记提出了“建好西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的发展思路。在加快省会城市、区域中心城市和县城建设的同时，省委、省政府提出了加快推进小城镇建设的发展战略。什么是城镇化？可以简单地概括为两个聚集和两个非农化，即人口向城镇聚集、产业向城镇聚集，实现人口的非农化和产业的非农化。无论是人口非农化还是产业非农化，成本最低的、最便捷的还是小城镇建设，这既是中国国情所决定的，也是城镇化发展的必然选择。　　

　　其次，各级党委政府高度重视小城镇建设。关于小城镇建设工作，省委、省政府在今年7-8 月连续有四项工作部署：一是7月17 日召开了全省小城镇会议，书记、省长都作了重要讲话；二是8 月9 日省住建厅会同省旅游局、财政厅、国土厅、文物局在西安召开了全省文化旅游名镇规划建设工作会议；三是8 月27 日江泽林副省长邀请国务院发展研究中心韩俊副主任举办了城镇化与农民工问题专题讲座；四是8 月28 日省政府召开了全省重点示范镇2013 年半年观摩讲评会。短短两个月时间召开四次重要会议研究部署小城镇建设，充分体现了省委、省政府对小城镇建设工作的高度重视。省上会议召开后，市委常委会、市政府常务会分别对新型城镇化工作进行了研究，特别是市委三届四次全会和市政府全体会议对新型城镇化进行了重点安排和部署，提出了明确的贯彻意见和推进措施。关于省级重点镇和文化旅游名镇（街区）工作，市长亲自安排部署，要求立即成立领导小组，全面开展规划建设工作。刚才听了四个县的工作汇报，我认为四个县对省级文化旅游名镇（街区）建设工作也是高度重视的，希望大家继续保持良好的工作态势，认真抓实抓好。　　

　　第三，把握省级文化旅游名镇（街区）建设机遇，加快推进全市小城镇建设。省委、省政府在推进小城镇建设过程中，提出了建设重点示范镇和文化旅游名镇（街区）的思路，通过落实土地增减挂钩指标和专项扶持资金，大力支持各地重点示范镇和文化旅游名镇（街区）建设。目前，全省35 个省级重点示范镇，我市只有恒口1 个镇名列其中。而此次确定的31 个省级文化旅游名镇（街区）我市有4 个镇成功入围，超出了10 个地市的平均数，这对我市而言，既是支持，也是鼓励。因此，文化旅游名镇（街区）所在县要进一步提高思想认识，牢牢把握大好机遇，认真制定建设规划和项目实施方案，力争我市省级文化旅游名镇（街区）建设工作走在全省前列。　　

　　一要加强组织领导。一是根据市政府常务会议要求，尽快成立安康市省级文化旅游名镇（街区）规划建设工作领导小组，由我担任组长，汉琳同志担任副组长，市规划、住建、文广、发改、财政等相关部门负责同志为成员，领导小组具体负责全市省级文化旅游名镇（街区）规划建设工作的推进落实和组织协调。二是明确牵头部门。省级重点示范镇建设工作由市住建局牵头，市规划局等相关部门配合；省级文化旅游名镇（街区）建设工作由市规划局牵头，市住建局等相关部门配合。通过责任的明确实现责任的唯一。三是实行部门包抓责任制。石泉县城关文化旅游街区由市旅游局负责包抓；汉阴县文化旅游名镇规划建设工作由市规划局负责包抓；旬阳县蜀河镇由市