区民政局“四化”同步全面推进社区建设

党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化”同步发展是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策，体现了我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，是对我国经济社会发展阶段和发展任务的科学把握，为中国现代化建设指明了航向。在新时期民政社区工作要以构建和谐社区为目标，以提升社区服务水平为重点，积极探索创新基层社区管理和公共服务机制，不断完善社区工作平台和服务功能，通过“四化”同步，推进我区社区建设。

　　一、强化组织领导，健全体制机制

　　近年来，黄州区委、区政府将社区建设作为推进市区一体化发展、保障和改善民生的重大工程来抓，要求全区上下抓住机遇，推进社区建设提档升级，争创全省社区建设示范区。区委常委会议、区政府常务会议进行了专题研究，就社区建设目标、要求、组织领导、资金保障等作了统一的部署和安排，研究制定了《关于进一步加强社区建设的实施意见》。调整了社区建设领导小组，明确了城区社区管理委员会成员单位的职责；规范了社区共驻共建制度，印发了《关于区领导挂点和单位帮扶社区的通知》；区政府与街道办事处签订社区建设目标责任书，将社区建设纳入年度目标责任考核，进一步形成了社区建设合力。同时，把社区建设纳入基层党建“五个基本”、“七个体系”建设总体格局和创先争优活动重要内容，由区委组织部和民政局联合牵头组织实施，确保了该项工作的强力推进和有效落实。把社区建设作为建设首善之区的重要内容，纳入全区“十二五”经济社会发展总体规划。

　　二、完善保障机制，打造工作平台

　　根据市委、市政府文件精神，结合区实际，区政府制定了《关于统筹落实社区建设工作经费的通知》，进一步明确了社区人员工资和工作经费保障办法及标准。社区干部工资按人均1.6万元的标准，由市、区按1：1的标准列入财政预算。社区工作经费根据社区人口规模实行分类保障，社区人口在1万人以下的，年度工作经费保障标准为2.5万元；人口在1万人至2万人之间的，年度工作经费保障标准为3万元；社区人口在2万人以上的，年度工作经费保障标准为3.5万元。在具体实施上，社区工作经费和社区干部工资黄州区应承担的部分，我们按7：3的比例由区、街道分担筹措到位。黄州区应承担社区服务中心建设资金405万元，按区、街道8：2的比例分担筹措到位。2010年社区服务中心建设补助奖励资金区承担部分和2011年社区工作经费及社区干部工资已全部安排到位，直达社区，其中社区工作经费95.5万元，社区干部工资196.8万元。2011年社区服务站建设补助资金待验收后核发。除各级财政补助和政策减免外，还发挥社区共驻共建优势，采取“社区自筹一部分、帮扶单位支援一部分、成员单位资助一部分、社会人士捐助一部分”的办法弥补社区建设经费缺口。如南湖街道桃园社区原租借南湖水陆派出所一套房屋办公，面积只有80平方米，去年7月，南湖街道办事处出资200万元，整体购买南湖水陆派出所土地房产作为桃园社区办公用房和活动场所，极大改善了社区办公服务条件。文化部门争取资金100万元，为20个社区配备电脑、音响、灯光、器乐、数码相机、摄像机等文化活动设备。

　　三、强化队伍建设，完善自治功能

　　根据市委、市政府文件精神，重新划分调整了社区。共调整了14个社区，涉及居民3万人，“插花地”、“死角地”等问题得到有效解决，使社区规模趋于合理，社区管理服务更加便利。规范了社区干部管理。严格执行市委、市政府关于社区干部配备的规定，城区社区辖区人口在1万人以下的，配备工作人员3人；人口在1万人至2万人之间的，配备工作人员4人；人口在2万人以上的，配备工作人员5人。对应依法选举的社区干部，严格按照《居委会组织法》的要求，采取社区居民直接选举与间接选举相结合的办法，民主选举产生；对于聘用的社区工作人员，按照聘用的有关要求和程序，主要从大学毕业生中公开向社会招考。实行社区准入制度。部门向社区安排社区基本职责之外的工作，必须由主管部门提出具体内容和保障措施，报区社区建设领导小组办公室审核，主管区长审批；对部门需要社区协助的工作，依照“权随责走、费随事转”的原则进行；各部门不得制定单项硬性指标对社区进行检查和考核，或直接在社区挂牌子、设岗位、安置工作人员，每年对社区只进行一次由区社区建设领导小组办公室组织社区建设相关部门参加的综合考核。

　　四、强化优质服务，推进社区建设

　　一是构建社区救助服务平台。社区通过办理城市低保、大病医疗救助、发放住房补贴、开办“爱心救助超市”和开展经常性社会捐助活动，建立了贫困居民生活保障机制。二是构建社区就业服务平台。社区全部设立了就业和劳动保障工作站，通过劳动技能培训，介绍就业岗位，提供就业等各种途径，为居民开展就业服务。三是构建社区青少年服务平台。按照文明市民教育要求，社区成立了关心下一代工作机构，充分利用了校外活动站，组织青少年开展思想道德、革命传统、法律、科学、艺术社会实践等教育活动，加强了未成年人的教育。四是构建社区志愿者服务平台。近年来，社区大力培育发展了社区民间组织和组织了2000余名志愿者，积极提供自助、互助和志愿者服务等公益性服务，营造了社区邻里街坊之间互敬互爱、互帮互助的和谐环境。