某市城乡三类新社区和三个1＋x建设初步实践

    社区是公共服务的前沿、社会管理的终端、和谐稳定的根基。近年来，xx市委、市政府以贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强社区建设的意见》(鄂发［2011］26号)为契机，加快推进城乡三类社区建设，着力完善三个“1+x”体系，开展了有益探索，取得了较好成效。

　　一、深化认识，创新社区建设新理念

　　xx市委、市政府对贯彻落实省委26号文件精神、加强新形势下的社区建设高度重视，从统筹推进新型城镇化建设、加快城乡一体化发展、加强和创新社会管理的高度，创造性地提出了城乡三类新社区(城市新社区、城镇新社区、农村新社区)和三个“1＋x”社区服务管理体系建设(“1+x”服务平台、“1＋x”组织网络、“1＋x”人才队伍)的新概念，形成了以城乡三类新社区建设为引领、以三个“1+x”服务管理体系建设为支撑、以打造美丽、幸福、文明、和谐的城乡居民生活共同体为目标的社区建设新理念。xx市委、市政府先后下发了《关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见》（孝发［2012］2号）、《全市城乡一体化和新农村建设示范线、示范村（社区）建设工作方案》（孝办发［2012］31号）、《关于加快城乡新社区建设试点工作的通知》（孝办文［2012］46号）和《关于全市城乡三类新社区三个“1+x”建设标准的指导意见》(孝组发［2003］4号)，进一步明确了全市社区建设的总体思路、目标任务、建设标准和保障措施。

　　二、统筹谋划，探索社区建设新模式

　　xx市委、市政府把城乡三类新社区建设作为推进新型城镇化建设的重要切入点、促进城乡公共服务均等化的重要着力点、创新基层社会服务管理的重要结合点，科学谋划、统筹推进，着力打造一批城乡三类新社区的样板。

　　一是坚持规划引领。在孝南区和市直“三区”高起点规划了24个城乡三类新社区建设试点，实行市级领导挂点督办、市直部门结对帮扶。2013年，全市共规划新建城乡三类新社区89个，目前已开工建设53个，其中29个社区综合服务中心主体工程已动工。

　　二是坚持要素聚集。按照“人口聚居、土地集约、产业聚集”要求，努力提高城乡三类新社区的要素聚集效应和资源集约能力，着力破解制约社区建设和发展的土地、资金等“瓶颈”问题。

　　三是坚持功能提升。在社区综合服务中心、学校、幼儿园、卫生室、养老服务站等城乡社区公共服务设施建设上实行优先规划、优先选址、优先建设，加快基础设施引入、社会管理对接、公共服务覆盖。