为了扎实推进xxx镇统筹城乡发展，加快城乡发展一体化进程，根据市委、市政府《西安市加快推进城乡发展一体化三年行动计划（2013—2015）》（市发〔2013〕6 号）及（周发〔2013〕18号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。　　

一、总体要求和发展目标　　

(一)总体要求。坚持以党的十八大精神为指导，以加快推进我镇城乡一体化为主线，以统筹城乡发展为载体，深化改革，努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、生产要素有序流动的体制机制，加快基础设施向农村延伸、公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射的步伐，强工促农、建城带乡，逐步形成城乡经济社会一体化发展新格局。　　

（二）发展目标：“一个消除、两个增长、五个提升”。　　

一个消除：全面消除绝对贫困，2013 年底，完成429人贫困群众的脱贫任务; 2014 年底，完成614人贫困群众的脱贫任务，2015年底，全面完成2476人贫困人口的脱贫任务。　　

两个增长：全镇农业生产总值由2012年的6554万元增长到2015 年的11325.3万元，年均增长12%以上，是2012 年的1.7倍。农村居民人均纯收入由2012 年的6350元增长到2015年的10170元，年均增长17%，是2012 年的1.6倍。　　

五个提升：农村经济结构大大提升：生态农业、旅游服务业所占比重大大提升，到2015 年的三分之一以上。城镇化水平有大幅提升：城镇化水平到2015 年达到周至县平均水平。农村劳动力转移规模有大幅提升：农村劳动力转移就业由2012 年的524人次提高到2015 年的830人次。城乡环境卫生面貌有大幅提升：巩固扩大市级生态城镇（环境优美乡镇）创建成果，加大城乡环境卫生综合整治力度，到2013 年底，成功创建省级生态镇、省级园林城镇。xxx镇古镇建设大大提升：到2015 年，xxx镇文化旅游古镇初具规模。　　

二、重点任务　　

（一）推进城乡规划建设一体化。充分发挥规划在城乡一体化发展中的引领作用，一是围绕建设西安国际化大都市卫星城为目标，高起点规划、高标准建设，加快九间房新区建设，xxx村、八一村新农村重点村建设，提升xxx镇品位。二是加快沙厚路、厚老路等基础设施建设，扩大城镇建设规模，完善城镇公共服务设施。三是加快xxx文化旅游古镇建设进程，通过完善基础设施,保护开发古镇整体风貌,将xxx镇打造成为秦岭生态旅游经典目的地。　　

（二）推进城乡产业发展一体化。重点发展生态农业、观光农业、旅游服务业，加大高山蔬菜新品种、新技术引进试验项目的力度，扩大老县城、殷家坪等村高山蔬菜新品种种植面积。着力提升xxx镇山茱萸标准化园区建设，努力打造xxx镇品牌。扩大xxx镇农家乐规模，提升xxx镇农家乐档次。2013旅游接待14万人次，收入达到1400万元。　　

（三）推进镇村