按照《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于开展全市行政执法大检查工作的通知》（宁委办发〔2013〕41号）的部署，现将我委行政执法自查自纠工作报告如下：

一、行政执法保障中心工作情况

近年来，围绕全市“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”总体目标的顺利实现，我委认真实施实施法治建设工程，切实为改革发展大局提供坚强的法治保障。

建立行政执法责任制是推进依法行政的重要基础保证。一是建立委主要领导负总责、分管领导专门负责的推行行政执法责任制组织领导体系；二是梳理明确行政执法依据、建立健全行政执法责任制的相关制度；三是分解行政执法职权，明确具体执法机构和执法岗位的执法权限、责任和要求，制定具体明确的执法程序、标准、时限；四是开展评议考核，落实行政执法责任追究。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制的建立完善，保障和促进了全委机关及其行政执法人员的依法行政。

尤其是招标投标监督管理方面，首先重点对“青奥会”相关工程建设和关键领域的执法监督工作进行了进一步梳理职责，明确保障责任；其次对青奥会、亚青会场馆建设，xx地铁和xx公交车等项目加强监督和指导，尤其是将地铁项目货物招标列为重中之重，安排专人服务，为其开辟绿色通道，从人员、时间、场地上最大限度的保证地铁项目按照工期要求顺利开展。同时对其相关工程建设在招投标过程中遇到的困难和问题，及时依照法律法规予以协调解决。

二、行政执法制度建设情况

按照建立行政执法责任制的总体要求，制定了全委行政执法公示、行政执法评议考核、行政执法投诉处理、行政执法过错责任追究、行政处罚自由裁量权规定、规范性文件管理等相关配套制度。

在招投标行政执法方面，突出强化了以下工作：

一是制定了《招标投标监督管理岗位职责及工作标准》、《自行办理招标事项的核准备案程序》、《投标人资格预审暂行规定》、《政府投资项目评标委员会评标暂行规定》、《评标专家与评标专家库管理实施细则（暂行）》、《评标专家抽取与通知的暂行办法》、《评标专家短信平台、网路平台使用管理暂行规定》、《中标结果公示程序规定》、《招标代理机构管理暂行办法》和《货物招标投标监督管理工作指南》等制度，对加大监管力度、规范市场行为、完善监管体系起到了重要的作用。

二是明确行政执法程序性制度，梳理了投诉质疑处理工作程序，按照投诉处理办法，结合质疑处理工作实际，制定《投诉处理工作程序及要求》和《行政处罚工作程序及要求》，明确了投诉和行政处罚一系列程序和要求，对投诉的初步审查、受理决定、正式受理、处理决定、投诉处理原则以及行政处罚的原则、立案、调查取证、审理、听证、处罚决定、结案归档等流程进行了详细的规定，对执法过程中所需的资料和表格进行了统一，从制度上进一步规范招标投标活动的投诉处理工作和行政处罚工作。

三是完善行政执法裁量制度。制定了《xx市工程建设项目货物招标投标活动串通投标行为认定及处理暂行办法》，对串通投标等违法违规行为的认定和处理有了具体规定，为查处串标围标违法行为提供了依据。重新对《招标投标法》及相关配套法规中各行政处罚的条款进行梳理归类，对共计50条监管和处罚事项，根据具体情况制定了自由裁量的基准，从处罚的具体内容、条件、标准、幅度、方式等方面，灵活且相对统一规范了自由裁量权的运用。

四是强化行政执法制度的梳理。2013年《招标投标法实施条例》颁布实施，规定了投标人可以在资格预审阶段、招标文件阶段、开标、评标结果公