近年来，我市把致力于创造国内领先的营商环境作为推进科学跨越发展的重大举措，深化行政体制改革，加快政府职能转变，逐步探索出一条高效服务、规范管理、制度防控、立体监督的优化营商环境新路子。　　

一、坚持减字当头，推进行政审批大提速　　

以创造全省审批项目最少、时限最短、流程最优、收费最低“四最”为目标，大力度清理削减行政审批事项，推进行政审批提速、提质和提效。　　

一是确权定职。即理清职能、划清界限。针对多头管理、交叉管理问题，结合市级政府机构改革，取消、转移部门职责40余项，理清交叉职责30余项，加强关系国计民生的职责20余项。按照科学、规范、效能、便民的原则，对60个部门单位、68个行政执法主体的权力项目进行集中清理、审核，明确了职责边界。　　

二是瘦身塑形。即精简项目、再造流程。本着“应减必减”、“该放就放”的原则，将市级行政审批事项由495项调整为197项，比清理前减少298项，其中取消136项，下放4项，合并83项，改变管理方式75项。分类编制了行政权力事项目录和运行流程图，减少审批环节，再造工作流程，办理时限平均压缩30%，70%的项目做到了当天办结。　　

三是重拳减负。重点是清理中介、消除垄断。对市级135家中介机构、77家社会团体和7家事业单位进行了集中清理，重点清理政企不分、搭车收费、强行服务等问题，共查处问题中介机构13家、社会团体8家、事业单位6家，对主要负责同志进行逐个约谈，督促制定并落实整改措施135项，推进中介机构与部门彻底脱钩。　　

四是阳光公开。实施行政审批、行政事业收费、行政执法“阳光工程”，设立政务公开网，建立市、县两级公开示范点225个。指导各办事单位认真编制公开目录和公开指南，公开政策咨询电话，设置电子查询触摸屏、电子显示屏，实现政务公开全覆盖。　　

二、整合行政资源，搭建公共服务大平台　　

初步建立起横向覆盖各职能部门和窗口单位，纵向贯通市、县、乡、村，物理平台和网络平台互通互补的高效公共服务体系。　　

一是集中建设市级政务服务中心主平台。投资2.6亿元，建成启用新的市级政务服务中心，进驻单位扩大到107个，进驻项目658项，成为目前全省进驻部门最多、办理事项最全的公共服务平台。在服务模式上，坚持行政审批、便民服务和公共资源交易“三位一体”，做到所有行政审批部门、事项、收费，重要便民服务事项，市区范围内所有公共资源交易事项“三个保证进驻”。在管理模式上，实行审批职能、审批事项、审批人员“三集中”，审批项目、审批人员、窗口授权“三到位”。在运行模式上，推行服务标准化、管理精细化、运行规范化、保障高效化，制定100余项规章制度，统一印制办事指南、审批流程图和收费一览表，坚持首问负责、联合审办、限时办结、绿色通道和星期六加班制度，实行一站式审批、一条龙服务、一个口收费，70%的事项做到当场办结，工作效率整体提高20%。　　

二是健全完善县乡村三级便民服务平台。10个