深化建设“服务型工商”　强化广告诚信长效监管

   市场经济是信用经济，诚信是信用经济的核心。市场经济时代，如何加强市场主体经济行为的诚信建设,尤其是加强广告领域的诚信建设,强化广告诚信长效监管，是摆在工商行政管理部门面前的突出问题,是整顿和规范市场经济秩序的关键,更是实践“三个代表”重要思想、深化建设“服务型工商”、促进区域经济发展的一项重点工作。可以说，诚信就是形象，诚信出生产力,广告领域的诚信度不仅影响广告企业自身的信誉度，还关系到社会的整体诚信，更制约着社会文明的发展。广告领域的诚信建设，更是市场主体形象建设，是良好经营行为的展示，直接关系到提升社会效益和经济效益，促进经济发展。因此，加强广告领域的诚信建设刻不容缓，工商部门强化广告诚信的长效监管更是重中之重。
    
   一、广告领域诚信建设现状分析

  近年来，广告行业发展很快，形势喜人，但是，广告作为一个新兴的行业，各方面的制度、管理还不完善，存在着信用度低、操作不规范等诸多问题，影响着诚信城市的建设，主要表现是：

    第一、重经济效益，强烈的利益驱动。市场经济环境下竞争激烈，一些企业只求外部宣传、扩大影响效应，一味谋求经济效益，大肆“广而告之”，将原则、规章放在一边，甚至全然不顾其他，只受强烈的广告利益驱动。某些领导的这种错误观念是导致广告市场大量虚假违规广告出现的主要原因。不改变它，广告领域的诚信建设就无法开展，广告市场也就难以步入规范、有序、快速的发展轨道。

   第二、整体诚信度较低，违规虚假广告较多。广告市场是由广告主、广告发布者、广告经营者三方面组成的，这一领域面广、人多、层次和水平不一，整体水平不高，有的甚至违规操作，发布虚假广告。从近年来消费者投诉的情况来看，对虚假广告的投诉一直呈上升趋势。违规虚假广告往往违背诚信的原则，故意使用一些模糊用语,夸大宣传，误导消费者,侵害消费者的知情权，甚至造成严重的后果。像药品广告、保健品广告、医疗广告、农村“致富信息”技术转让广告等等存在的问题尤其严重。就南京市而言：据不完全统计，2002年度共发布各类医疗、药品广告28059篇，其中，虚假违规广告27131篇，违规虚假率达96％。如此惊人的数据告诉我们，广告市场的诚信度之低已到了非治不可的地步。

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