基层民兵组织刍议　　

    在中国特色军事变革的加速推进，现实军事斗争准备不断深化的新形势下，民兵的战略地位和作用更加重要，民兵担负的任务更加繁重，民兵工作遇到了新的机遇和挑战。而民兵组织建设所面临的新情况、新问题，是民兵工作必须首先研究和解决的问题。我们借一年一度的民兵整组之机在某乡镇抓民兵整组试点，搞了一些调查研究。　　

（一）     基层（农村）民兵组织建设面临“五多五少”　　

    一是基层民兵在册的多，在位的少，人户分离比较普遍。有一村离镇政府较远，地理位置比较偏僻，全村120户，470名在册人口，但实际在家务农的只有266人，占55.6%。其中18至28岁男青年在册30人，在位5人，占16.7%；18至35岁女青年在册21人，在位6人，大部分属于家庭妇女，在位人员少，严重影响编兵质量。　　

    二是男青年多，女青年少，男女比例严重失调。另一村全村820人，18至35岁男女青年在册151人，在位38人，其中男的31人，女的7人，对不在位的女青年42人的调查中发现，常年在外打工37人，上学4人。据群众讲，好几年没吃到喜糖，也没看到小孩过周岁生日。男女比例的失调，基层缺乏活力，民兵活动难以开展。　　

    三是大龄人员多，适龄人员少。因男女比例失调，农村男青年找不到对象，特别是有的青年因经济原因结不了，大龄青年数呈上升趋势。适龄青年受到时常经济的驱动，深刻认识到没有经济基础就寸步难行的道理，大部分青年背井离乡以外出打工来增加收入。如某村18至22岁在册27人，在位11人；23至28岁在册44人，在位25人；29至35岁在册69人，在位32人；在位人员平均年龄为53岁。适龄人员的比例失调，使民兵连的地位岌岌可危。　　

    四是民兵干部年龄偏大兼职多，年轻专职的少。该镇村民兵连长中，年龄最大的53岁，年龄最小的28岁，平均年龄为39岁，大多身兼副书记或团书记、组织、治保等职务，专职的只有1人。兼职尽管有工作好协调，增强责任感等有利的一面，但年龄大缺乏朝气，简直精力有限、工作难以落实等问题不容忽视。　　

    五是村屯合并的多，相对固定的少。根据有关政策要求，目前农村村屯合并现象比较普遍，主要目的是为了减少人头费开支，减