在创新社会管理构建和谐社会中，仁怀市各级各部门和广大领导干部积极创新思维创新机制，不断探索社会管理创新的方法和途径，充分发挥离退休老领导、老干部、老教师，德高望重的老同志、老党员等“五老”以及“四0五0”　人员在矛盾纠纷调解、城市公共管理、规划建设征地拆迁中的群工工作以及重大事项实施决策咨询等方面的优势，巧施和谐创建之力，取得显著“夕阳效应”。　　

面上结硕果　　

截至目前，全市各地累计建立夕阳调解队20余个，巾帼巡逻服务队1个，夕阳义务群工组3个，老年文明卫生监督岗10余个，在酒都大地的繁华市区亦或是边远村寨，都有“五老”们奔忙的身影。　　

近年来，通过“五老”和“四0五0”人员累计调处各类矛盾纠纷3360余起，排查矛盾隐患1080多件，劝阻打架斗殴等寻衅事件40多起，制止车辆乱停乱靠、纠正市民乱吐乱扔、随意燃放烟花爆竹等不良陋习上千起数万人次，为仁怀文明卫生城市的创建、稳定和谐社会的构建做出了别样的贡献。　　

通过全市上下老老少少齐努力，同使劲，仁怀市先后被评定为省级文明城市、卫生城市、全国双拥模范市等多个荣誉称号，位列全国经济百强县市第33位，贵州省经济十强县市首位，人均gdp达1万多元，市民综合平均幸福指数超过85%，安全感达96.3%，社会和谐稳定，经济繁荣昌盛，人民群众安居乐业。　　

制度来保障　　

为了抓好接力“五老”助推和谐社会建设，创新社会管理，仁怀市各地各部门结合实际因地制宜建立健全管理机制。制定了选拔机制、培训机制、激励机制、结对机制和保障机制等制度和方案，从制度层面确立了邀请“五老”出山的合法性，通过一系列制度规范对该项工作的运行。仁怀市政法部门对邀请“五老”出山参与矛盾纠纷排调和社会问题管理的选拔培训等五项机制作出指导性意见要求，各地各部门在选拔时要对“五老”人员进行健康体检、思想素质与职业能力考察；要适时组织“五老”人员召开座谈会进行交流培训，对“五老”人员的工作理念和方法及时进行总结更新；要实行“五老”人员与在职干部结对传帮带，优势互配开展工作；要结合实际合理预算专项工作经费，通过补贴、报销差旅费、发放奖金等