素质是指人们在思想、知识、才能等方面具备的基本条件及思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为，是一定的思想观念、知识技术、工作态度、工作能力、身体状况等在行动上的综合反映。随着我国社会经济的迅速发展，质监工作任务愈来愈重，尤其是食品质量安全监管和特种设备使用安全两项任务尤为艰巨。县级质监部门作为地方经济发展的“窗口”部门和执法机关，既要服务地方经济发展，又要履行好所担负的各种监督管理职能，这就对质监队伍的素质提出了更高更多的要求，单凭过去的执法和服务经验已经不能适应全球经济一体化的要求，实施质量振兴，解决贸易争端在很多方面需要有国际化的视野、丰富的理论知识和实践经验。为此，加强相关知识的学习，就显得比以往任何时候都重要，提高质监队伍素质的任务已经迫在眉睫。笔者就加强县级质监队伍素质的提高谈点肤浅的认识。　　

一、质监队伍整体素质现状　　

恕我坦言，当前制约质监事业发展存在一种潜在的“恐慌”。这种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是“本领恐慌”。主要表现在：　　

（一）队伍整体素质和行政能力与市场经济发展不相适应。一是随着市场经济的快速发展和各种监督管理职能，急需一大批掌握标准化、计量、质量、特种设备专业知识和各类法律法规知识的复合型行政管理人才来支撑和推动质量技术监督事业的快速发展。而目前县级质监队伍专业结构比较单一，尤其是标准化、计量、质量、特种设备的专业型、技术型人员更加缺乏。虽然现在县级质监队伍中具有大专以上学历人数比例在不断提高，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对从事本职工作的业务知识和管理能力掌握不够充分。如，从事行政执法工作的同志，有的对法人、法定代表人、法人代表的概念都搞不清；从事标准化工作的同志，有的连标准代号都分不清；从事计量工作的同志，有的法定计量单位都说不全，从而不能有效地开展工作，指导企业，服务经济。二是处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。质监部门肩负食品质量安全监管和特种设备使用安全两项艰巨任务，时有突发性事件出现，面对复杂局面，有的不够冷静，不具备综合判断、科学分析和正确的应急处置能力，片面地、孤立地、静态地看待和处理问题和矛盾，使事情简单化或复杂化，贻误了处置事态的科学方法和最佳时机。三是依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，依法行政能力相对滞后。有的受传统重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以收代罚，甚至为所欲为的违法行政；有的对领导的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。有的法规尺度把握不准，随意裁量，事实不清，依据不充分，证据不确凿，缺乏人性化办案意识，违规办案现象时有出现。　　

（二）职工队伍的思想观念和工作作风有待改善。一是思想观念不适应，进取意识、责任意识、廉政意识和开拓创新意识有待加强，少数人员强调客观困难的多，主动解决问题的少，主动为基层服务的少。在为企业、为基层、为群众办实事方面积极性不高，办事拖拉，推诿扯皮。二是工作方式方法简单，少数人员存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。三是服务意识不强，少数人员受利益驱动，过分强调部门和单位的权力与利益，忽视义务和责任，在工作中重管理轻服务，只管理不服务，存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题，甚至故意刁难