没有街道办事处的城市基层社会该如何管理？去年3月30日，我市xxx开全国之先河，撤销淮海路街道办事处，进行城市基层社会管理体制改革试点，将涉及行政执法、行政管理的工作归位给区政府职能部门，把原来区政府管理的社会化职能归位给社区。


    这一管理体制新模式一出台，民政部有关负责人便称其意义“不亚于当年凤阳小岗村的改革”。


    本月5日，国家民政部部长李学举来到xxx专题考察调研，对这项改革成果给予充分肯定和鼓励，并希望积极推进，为今后我国政府行政管理层级的改革探索路子、积累经验。


    区政府职能部门直接走到前台为百姓服务，阻断将自身职能流向社区居委会的“漏斗”


    对街道办事处的现状，xxx委书记马和欣有个形象的说法：“城市基层大量的行政事务和社会事务沿着政府层级‘漏斗’，落在了区政府派出机构——街道办事处身上，最终又‘漏斗’到了社区居委会身上。街道办事处扮演着一级‘准政府’的角色，样样都要管，社区自治不到位。”


    原淮海路街道办事处，仅其社会事务科就对应区民政等11个职能部门，有些事办起来困难较大，老百姓真正要办一些事，最终还得到区政府职能部门。街道办事处往往又把主要工作精力放在经济创收和各项迎查活动上。而社区居委会由于其经费、人员配备、工作部署与考核，很大程度上依赖办事处，就得承担区、街道各部门交办的名目繁多的任务，整天忙于应付，社区自治有不到位的现象。


    2002年3月，在民政部和省、市民政部门的具体指导下，xxx选择了地处新街口地区、经济较为发达、人口整体素质较高、面积较小的淮海路街道作为体制改革试点。撤销淮海路街道办事处，将涉及行政执法、行政管理的57项职能交给区政府13个职能部门，原来由政府管理的社会化职能归位给社区，一些社会公益性服务工作交给专业化社会工作者承担。为方便老百姓办事，建立淮海路社区行政事务受理中心，内设劳动保障、民政事务、计生服务等6个政务窗口，区政府职能部门直接走到前台为老百姓服务。为加强党在城市基层的执政地位和核心作用，作为区委的派出机构，淮海路社区党工委同时建立，加强对社区基层党组织的领导和指导，支持和保障行政部门依法行政、社