当前我市项目建设存在的问题及对策

近年来，我市坚持把项目建设作为保增长、调结构、促转型的重要抓手，通过领导分包抓项目、台账管理保项目、政策机制促项目、联审联批推项目，挂牌查办督项目等措施，全力推进项目建设，有了促进了全市经济发展。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我市项目建设中存在的困难和问题，必须采取有效措施切实加以解决。

一、项目建设存在的突出问题及原因分析

（一）项目数量少、储备不足。一是企业上项目内生动力不足。多数企业满足当前发展现状，固步自封，小富即安，没有长远目标和宏图大志，没有上项目的动力和紧迫感；多数企业站位全局谋划发展的眼光不高，走出去战略合作的胆子不大，缺乏引进战略投资者的胆识和气魄，上项目只盯着自己熟悉的行业，没有抢占新兴产业机遇的雄心壮志，丧失了许多发展机遇，企业发展遇到瓶颈。二是招商引资效果不明显。由于我市的产业结构偏重，能够吸引客商的资源优势并不突出，加之招商引资工作针对性不强、盯劲不足，招商引资优惠政策落实不到位，致使招商引资工作效果不明显，引进项目较少。三是项目谋划储备不足。职能部门多数忙于具体事务，对产业政策的研究和重大项目的谋划不够，对周边省市的产业发展和重大项目关注不多，既没有“跑上去”，也没有“走出去”，思路比较狭隘，在重大战略支撑项目的谋划布局上下功夫较少、办法不多。同时，部门和企业谋划的项目存在“两张皮”现象；规划项目严肃性不强，项目实施比较随意，规划项目多数落空，对经济支撑的可预见性较差。

（二）项目落地难、推进慢。一是项目前期准备不扎实。许多项目单位对前期工作不重视，有的仅仅提出个项目名称、建设内容和概算投资，连规划、可研、初设这些最基础的前期工作都没搞，存在边施工、边补手续的侥幸心理，在当前土地、环保、信贷的政策收紧的背景下，手续、资金拿不到，项目很难开工建设。二是群众诉求越来越高。随着群众生活水平和法律、维权意识的不断提高，对项目补偿的诉求也越来越高，不少群众在征地拆迁、附属物补偿过程中存在攀比心理、要求补偿标准就高不就低，有的要求虽然已经超出合理范围，但由于缺乏统一标准和有效协调方法，群众阻工严重，致使项目难以推进。三是职能部门服务意识及效率有待提高。部分职能部门仍然存在脸难看、话难听、事难办问题，有的部门权力严重个人化，吃拿卡要现象还比较严重；有的职能部门怕担责任，办事教条死板，甚至故意增加不必要的程序；部门间统筹协调不够，有的互为前置条件，审批流程不清晰，效率低下，中间还有不少附加收费，一个项目动辄需要几个月才能批下来，不少客商因此放弃投资。

（三）全局统筹抓项目的机制尚未真正形成。一是项目推进责任落实不具体。在项目建设过程中，分包领导与分管领导之间，责任单位和所在集聚区、镇办之间，存在多头管理、谁都管谁都不管的问题，没有形成一个项目由一个领导分管、一个单位负责、一套人马一抓到底的机制，项目推进责任不够明确。二是项目政策不统一。由于对不同项目实施不同的政策，比如xx企业投资项目不能享受