同志们：
　　根据会议安排，由我来与大家一起交流“两违”综合整治工作。我的理解是，在这么重要的会议上来谈“两违”综合整治工作，充分说明了“两违”综合整治工作与全县经济社会发展息息相关、与xx广大人民群众的切身利益密不可分；也充分说明当前我县“两违”综合整治工作势在必行，同时也体现了县委、县人民政府打击整治“两违”行为的坚定信心和决心。借此机会，作个发言，我发言的题目是《狠治“两违”行为，还我柔美xx》，具体从三个方面来谈谈自己的认识和思考。
　　一、充分认识城镇规划在县域经济发展中的作用
　　县城是县域范围内的政治、经济、文化中心，是县域经济综合实力和竞争力的直观体现，是县域经济发展的龙头。县域经济的增强离不开县城的壮大和科学规划，我们县历届县委政府十分重视县城的规划和开发建设。从上世纪90年代末以来，xx县城的规划开发建设走在全州、乃至全省的前列，大批市政项目迅速落地开花，推动了全县经济社会持续健康快速发展，xx也因县城合理规划、开发、建设而远近闻名，给人们留下了美好而深刻的印象。这得益于历届县委政府高度重视县城规划和严格执行落实规划，得益于广大市民和干部职工的积极支持配合，得益于社会各界对xx的关注和厚爱。
　　城镇规划是一项带有全局性、综合性和战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，是城镇建设和发展的蓝图，是城镇经营、管理的重要依据，是调控各项资源，保护生态环境，维护社会公平，保障公共安全和公众利益的重要公共政策。城镇规划搞得好不好，直接关系城市总体功能能否有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境能否协调发展。县委、县人民政府对此高度重视，于2012年对县城总体规划进行了第三次修编，今年3月县人大常委会对县城总体规划修编依法作出决定，把县城近期发展方向定位为“东跃西进，南拓北展，中心优化”（东跃即向城东缓坡地带跃进，结合坡芽广场片区、水岸花园项目、上海国际公馆项目、五星级酒店等商住、娱乐设施，打造xx城东休闲娱乐区；西进即向响海片区，沿洪门河两岸延伸发展，利用清华洞水库现状的生态资源和民族风情，发展旅游休闲，建设旅游度假和特色服务，打造壮乡风情度假区；南拓即向安那山片区，沿富里公路两侧向山要地，拓展城市新的发展空间，主要包括那平片区和清华洞水库片区、城镇上山项目区；北展即向北发展战略新兴功能区，以xx火车站为龙头，依托火车站发展商贸物流、仓储，形成物流园区，规划建设新型头塘综合服务等新兴功能区；中优即集聚人口、优化功能、完善设施，以完善功能、改善环境、提升景观为主，对现状建成区内城中村、棚户区、老住宅区、厂区、污染企业和旧市场进行综合整治和改造，重点打造普厅河景观、文化、商业带，形成带动城市发展和展现城市风貌的新区域）。届时将形成“一心、三轴、七区”的发展格局。一心即县城主要发展中心，三轴即城市产业发展轴（迎宾路—头塘—火车站）、城市生态休闲产业轴（环城南路—清华洞水库）、和谐居住产业发展轴（富州路—那平三条交通主干道）；七区即中部公共服务片区、城东居住综合服务区、城西老城传统风貌生活服务区、城南那平居住休闲生活区、头塘综合片区、火车站片商贸物流园区、城西南壮乡风情度假片区。通过加快城市建设与发展，力争到2015年县城拓展到12平方公里，人口12万人，城市化水平达35%。
　　去年以来，我们也陆续收到各乡镇报来的集镇规划修编方案，县规委会已经审查通过，县人民政府分别作了批复。大家要以城镇规划为先导，加大工作力度和引资开发，加强城镇规划的编制、实施和管理，区域城镇体系规划、城镇总体规划、近期建设规划、重大专项规划等编制工作积极推进，规划实施管理和监督检查得到加强，为推动城镇建设、提高建设水平发挥了重要作用。因此，县级各部门、各乡镇要高度重视规划，在工作中切实养成重视规划、支持规划、落实规划的良好习惯，用规划指导工作，以规划促进产业发展，确保县委、县人民政府各项战略目标顺利实现。总之，随着城乡统筹发展步伐的加快，城乡规划在县域经济发展中的作用日益明显，我们的各级干部对规划的重要性和作用认识也有了较大的提高，这绝对是件好事情。
　　二、切实增强开展综合整治“两违”工作的紧迫感和责任感
　　xx是连接粤桂通沿海的“咽喉要冲”，是云南承接东部产业转移的实验示范区，是云南面向沿海发达地区重要的新增长极，是云南的“东大门”和出海口，决定了xx在全省、全州的位置，省、州领导和社会各界都非常关注xx。很长一段时间以来，xx县城基础设施明显改善，城市空间迅速拓展，城市框架不断拉大，城市品位进一步提高，良好的城市形象和优越的生态环境，赢得了人们的赞誉，有力促进了我县的对外开放和经济发展，xx县城已成为xx的形象和名片。但近年来，由于受利益驱使等原因， “两违”（违法建筑和违法买卖土地，简称“两违”）现象屡禁不止、愈演愈烈，势头蔓延，且日益猖狂，多发高发，部分人员也包括我们的个别干部职工私欲膨胀、明目张胆，有的甚至已经到了肆无忌惮、为所欲为的地步，而我们的执法却偏软，违法的声音比执法的声音大，违法的胆子比执法的胆子更大，哪有正不压邪的道理？我们的正能量正受到严重的冲击！突出表现为：一是私自抢占、非法倒卖、租赁或转让土地，不办建房手续；二是一些党员干部参与或幕后操纵“两违”行为；三是一些农户与不法开发商勾结，从事非法商业开发，谋取暴利；四是一些村组干部利用职权，私自转让或出卖集体土地，从中谋取私利；五是一些居民利用节假日和夜晚突击抢建“隔夜楼”；六是衍生了一批通过非法建设谋取暴利的人员并形成了“两违”所谓的“产业链”，更有甚者是阻挠执法，暴力抗法。“两违”行为已成为当前我县经济社会建设中的毒瘤，严重破坏了城市规划，严重影响了市容市貌，严重损坏了xx形象，严重危害公共利益，影响之大、危害之深，触目惊心。当前，违法建筑、违法买卖土地行为引起了广大干部群众的强烈不满，已经造成了非常恶劣的社会影响，我们的柔美xx正受到严重冲击。在县“两会”期间，人大代表、政协委员反应十分强烈，广大人民群众对此也深恶痛绝。
　　（一）综合整治“两违”，是xx跨越发展的必然选择。当前和今后一个时期，是xx科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，要完成“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的战略目标任务，需要一大批项目来支撑，需要大批量的土地来建设，需要良好的用地建设环境。而“两违”现象的蔓延，严重破坏了我们精心打造的投资环境，使我们的重点项目难以落地，从根本上影响了我县发展战略的实施。当前，我县一些重点项目无法启动或进展缓慢，就与“两违”现象猖獗和私下买卖土地有很大的关系。另外，“两违”的存在直接加大了城镇建设和项目征地的成本。总之，“两违”横行，已严重制约了我县发展的步伐，“两违”不除，跨越赶超的目标从何谈起？因此，抓“两违”综合整治工作，是xx跨越发展的必然选择。
　　（二）综合整治“两违”，是维护群众利益的内在要求。“两违”从两个方面严重损害了群众利益：一方面占据了城镇的公共资源和发展空间，使我们的一些惠