服务是法制工作的永恒主题

2013年，县局十项重点工作指导思想：以十八大精神为统领，以提高“八个能力”为抓手，巩固深化市局“八项重点突破”，完善延伸县局“十条工作线”，突出中心、突出主业、突出和谐，坚定信心，乘势而上，进一步推动全县公安工作和队伍建设实现创新发展，为xx经济社会跨越发展做出公安机关应有的贡献。

    如何实现建设“平安和谐xx”一中心、“更加注重顺应人民意愿、回应群众呼声、满足百姓期待，更加注重理念转变、机制创新、科技应用，更加注重增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力”的三个更加工作目标，作为承担着公安机关内部执法监督、指导职责的法制部门，加强对派出所执法办案工作的指导，提高派出所办案质量，确保执法活动更加规范，队伍管理更加精细，人民群众更加满意、社会治安更加稳定中起重要作用。对此，笔者结合近十多年的法制工作实际，就县级公安机关法制部门如何充分发挥在服务中监督、指导的职能作用，切实提高公安机关执法质量服务谈一点粗浅的认识。

    一、法制部门的职能特点

    法制部门是公安机关综合执法部门，担负着法制信息调研、执法业务培训、案件法律审核，以及行政复议、应诉等多项业务工作，业务性强，涵盖范围广，具有“组织、规划、协调、推动”的职能作用。法制部门在人员的配备上相对其他部门素质高，专业性强，工作经验丰富。法制部门自成立以来，充分发挥执法监督职能作用，为提高全县公安机关的整体执法水平做了大量富有成效的工作。从目前的警务模式看，派出所办理各类案件均需由法制部门审核把关后才报局领导审批，因此要保证派出所的执法质量、水平不下降，法制部门是关键环节之一。基层民警执法是否规范既是整个公安机关执法质量的基础，也是从源头上解决信访问题的关键，新刑诉法的修改对公安机关执法工作和民警的执法素质、执法水平提出了更高的要求。因此综合警务改革，派出所在接处警和执法办案等工作要实行民警强弱搭配，一起出现场、走访调查，一起询问、审讯，同时充分发挥法制部门及派出所法制员的职能作用确保执法活动更加规范。

    二、法制部门的服务措施

    （一）加强学习，努力提高自身理论水平和工作能力。俗话说：“打铁还须自身硬”。法制部门承担着指导基层执法的职能，因此法制民警必须具备较高的法律素质和执法水平，加强学习是提高自身理论水平和工作能力的重要途径。一是要学习政治理论知识。要对当前的重要政治文献、上级文件和领导讲话进行学习，通过学习，提高政治鉴别力和政治敏锐性。要分析当前和今后一段时间的大政方针，并积极配合这些大政方针的贯彻实施，切实担负起为县局中心工作服务的角色。二是要学习业务知识。在当前国家法治日益健全和新法律法规不断出台的情况下，作为一个为基层执法服务的部门，如果不加强对业务知识的学习就会走在法律的后面，更不能指导基层