为进一步提升基础管理水平，更好地实现行业“1+5”工作目标任务，国家局下发了《关于开展企业管理创一流活动的指导意见》。地市局（公司）作为行业基层单位，既是卷烟市场经营主体，又是专卖执法主体，如何深刻理解活动意义，认真查摆薄弱环节，明确应对解决措施，对于深入推进“卷烟上水平”有着十分重要的意义。

　　一、深刻认识开展“管理创一流”活动的重要意义

　　（一）开展“管理创一流”活动，是推动烟草行业科学发展的重要载体。

　　开展“管理创一流”活动，是国家局党组深入贯彻落实科学发展观、在不断总结多年来推进企业管理工作经验的基础上提出来的，是经过实践证明行之有效的科学工作方法。“管理创一流”活动的核心和本质就是要打造“一流的基础管理、一流的体系建设、一流的目标管理、一流的创新机制、一流的管理团队”。因此，我们要站在烟草行业科学发展的高度，充分认识开展“管理创一流”活动的极端重要性，确保活动取得成效，从而为实现行业持续健康发展奠定坚实的工作基础。

　　（二）开展“管理创一流”活动，是落实“卷烟上水平”基本方针的重大举措。

　　近年来，行业各级紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针，针对行业、企业管理现状，确定了加强和提升企业管理水平阶段性的重点和目标，相继开展了践行“两个至上”长效机制建设、“两项工作”规范管理工作推进、质量管理体系、职业健康安全管理体系、优秀县级局、区域营销部及优秀地市局（公司）创建等一系列管理工程，将企业战略目标与过程绩效目标相统一，取得了明显成效，为广泛、深入、持久地开展“管理创一流”活动，提供了宝贵经验。因此可以说，我们开展“管理创一流”活动，是在现有工作的基础上促进企业管理向更加系统化、规范化、科学化方向发展，实现“企业管理上水平”的重大举措。

　　（三）开展“管理创一流”活动，是建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的重要支撑。

　　通过开展以导入iso9000标准为主体的质量管理体系建设工作，烟草行业的企业管理工作正向着系统化、规范化、科学化的方向努力推进，行业始终保持了良好的发展态势。但我们清醒的看到，“十二五”以至今后更长一段时间，烟草行业的发展即将面临前所未有的挑战，企业内部管理仍然存在基础不牢、管理不严、工作不细等问题。规范问题、效率问题和活力问题是影响烟草行业持续健康发展的关键所在。要实现烟草行业的持续、健康、协调发展，必须以开展“管理创一流”活动为抓手，以完善制度建设、加强监督考核、培养优秀管理团队为重点，全面推动各项工作的落实，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草提供有力的管理支撑，为增强烟草行业的发展后劲、适应烟草行业改革与发展的新形势提供坚实的基础保证。近期，国家局又专门印发了《关于进一步深入推进严格规范工作的意见》，强调行业整顿规范要以全面贯彻落实《烟草企业采购管理规定》为抓手，以“应招尽招、真招实招”为重点，以规范卷烟生产经营秩序为主要任务，以健全机构、完善制度为重要保证，进一步采取有力措施，切实抓好“六个严禁、一个严控”各项要求的落实，也是站在把规范作为行业发展生命线的高度对企业基础管理工作做出的又一重要部署。

　　二、“管理创一流”中存在