减灾救灾工作是党和政府的一项重要工作，是社会保障制度的重要组成部分，肩负着缓解社会矛盾，调节社会关系，维护社会稳定的重任。同时救灾工作又与广大人民群众的切身利益息息相关，做好救灾工作是民政部门践行“三个代表”重要思想的具体体现。为了进一步提升全县综合防灾减灾能力，提高居民防灾减灾意识，最大限度地减轻自然灾害带来的损失，提高减灾救灾综合防御能力建设，使救灾工作走上规范化、制度化、科学化的管理轨道，我们民政工作者进行了积极的探索。
　　　 一、基本情况

　　xx县位于甘肃省平凉市东部，东经106°50′—107°10′，北纬35°1′—35°25′之间。东靠泾川、灵台两县，西与华亭县接壤，北连崆峒区，南与陕西省陇县毗邻。地形属黄土高原丘岭沟壑区，地势西南高，东北低，海拔1085—1728米。关山支脉—唐帽山、老爷山屹立于县境西端，为天然次生林覆盖，形成绿色屏障。泾河的主要支流芮河、黑河自西向东贯穿全境，气候属暖温、半干旱大陆性气候区，冬春寒冷干燥，夏秋温热多雨，年平均气温10.7摄氏度，日照2296小时，降雨量400—500毫米，无霜期190天左右。最容易发生的自然灾害有旱灾、雹灾、洪涝、霜冻、病虫等。旱灾一年四季均有发生，机率高、危害大的有春旱、初夏旱、伏旱、秋旱，也有伏、秋连旱的大旱年份。春旱的发生将会使冬小麦生长受阻或死亡，春作物缺苗或无法播种。初夏旱范围广、强度大，灾情明显，主要危害复种和大秋作物生长。雹灾每年多次发生，虽时间不长，面积不大，但往往是毁灭性的灾害。洪涝灾害多由暴雨成灾，出现于7至9月，持续时间短，降水强度大，往往造成洪水灾害。霜冻成灾多在春末、初秋，春末期危害较重，春寒低温会造成冬小麦返青慢、死苗、春作物不能发芽、种子霉烂等。病虫害历年均有不同程度的发生。

　　二、防灾减灾体系建设情况

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力支持下，民政部门以对党和人民政府高度负责的精神，把救灾救济工作作为民政工作的中心任务，牢固树立以防为主、科学应对的思想理念，加强组织领导，不断建立完善应急预案体系和应急队伍，从健全救灾体系、加强设施建设、开展减灾宣传等方面入手，防灾减灾应急处置能力不断得到提升，防灾减灾体系建设取得的了明显成效：

　　1、加强领导，防灾减灾组织网络基本形成。为加强对防灾减灾工作的领导，建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助保障体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助保障能力。县委、县政府高度重视，以政府名义出台了《xx县自然灾害应急救助预案》，研究制定了《xx县综合防灾减灾责任追究办法》，并成立了以县政府分管领导牵头负责，民政、水务、农业等30个县直部门和单位协同参与的减灾委员会。应急网络不断完善，县、乡镇街街两级分别成立综合应急救援队伍，确保各乡镇设立灾害信息员，协助做好防灾巡查、信息收集、疏散安置等工作，夯实基层防灾、减灾、救灾工作的基础。

　　2、落实责任，防灾减灾应急处置能力不断提升。近年来，处置各类自然灾害和突发公共事件的组织指挥协调能力不断提升，应急队伍得到了锻炼，工作成效明显。建立了突发事件应急救援协作机制，分期组织应急救援联合训练和演练。随着全县应急联动机制和应急救援现场工作机制的不断完善，我县防灾减灾应急处置能力得到了不断的提升，特别是在应对处置 08年地震灾害和10年特大暴雨洪涝灾害等自然灾害中，充分体现了 “指挥灵敏、处置高效、保障有力”的综合抗灾减灾能力，有效地将损失降低到了最低程度。

　　3、防范未然，基础设施建设和物资储备不断完善。我县的应急基础设施基本能按照国家有关要求进行配置，有相应的避难场所和救灾物资储备仓库。一是做好自然灾害期间应急救援，防止出现抗灾物资不能及时调配的情况发生，县民政局投入了必要的人力物力，在救灾仓库储备了相应数量的救灾帐篷、救灾衣物、救灾棉被等应急物资用于保障。同时，与县域内的大型购物超市签订了救灾应急物资调度预案，随时调拨方便面、矿泉水、米面油等生活必备物资，确保受灾群众的日常生活。二是抓好避难场所建设。按照“防火灾、防洪涝、防地震”的要求，协调有关部门整合社区、学校、广场等公共资源，设置灾民集中安置点，保证灾民有饭吃、有干净水喝、有住处。

　　4、强化宣传，增加居民防范自救能力。一是开展防灾宣传。结合国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”，采取发放宣传手册、设立宣传专栏等形式，普及防灾减灾科普知识，增强群众自救互救能力。二是开展救灾演练。采取政府组织、单位配合、居民参与的方式，每