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头餐饮服务摊点监管的现状与思考

栏目:调研报告发布:2013-04-03浏览:2993下载230次收藏
    随着我市机构改革的完成,我局承担餐饮服务监管这一重要工作职责已将近两年,两年内,我局不断推出关于餐饮监管新举措,并在全市创建国家卫生城市工作中做出突出贡献。根据晋市政办〔2011〕93号《xx市人民政府办公厅关于xx食品安全部门监管职责划分的通知》的下发,下一步我局将负责对无固定门店,但提供现场餐饮设施服务的摊点进行监管。这将成为我市餐饮服务环节食品安全监管的一个十分重要的领域。
  街头餐饮服务摊点是指食品生产经营者在城乡街头或集贸市场以及其它类似的公共场所中生产经营的直接入口食品。也就是说无固定加工场所为消费者提供餐饮服务。据不完全统计,市区街头餐饮小摊点占街头食品总数的40%,到夏天时约有1000个餐饮摊点经营者。这些小摊点分布于我市市区公园周边、集贸市场、路边、街头、车站、住宅小区等公共场所。由于街头食品是我国传统的食品经营方式之一,其品种和加工方法多样,且具有食用方便、风味独特和价格相对便宜等特点,因而拥有众多的消费者。在方便群众生活,提供就业机会等方面发挥了积极的作用。但街头餐饮小摊点由于经营场所、卫生设施等制售条件大多不符合卫生要求,同时也成为食品安全的最大隐患。
  一、街头食品摊贩的特点和现状
  街头摊贩食品之所以出现,主要有以下特点:
  一是就业需要。街头食品摊贩从业人员大多是失地农民、下岗失业人员、待业青年、低保人员、4050人员及其家属等社会底层的弱势群体,普遍存在学历低、无其他就业技能等现象,只能靠沿街摆摊设点维持一家人的生活,大多没有接受过高等教育,更没有接受过食品安全知识的专业培训。而他们的就业和生计问题又关系到社会和谐稳定,故而取缔难度很大。
  二是街头食品的即食性、方便性和多样性。街头食品的最大特点之一就是即买即食,非常方便。街头食品种类繁多,有烤肉、煎饼、方便面、煮鸡蛋、凉皮等,各种生、熟、荤、素食品齐全,可满足不同消费群体的嗜好。
  三是街头食品价格便宜。街头食品制作简单、现做现卖,不需要包装,相比超市里的即食食品要便宜得多,因此,街头食品的需求和销售量都很大。
  四是不同的消费群体青睐。随着人们的生活节奏加快,越来越多的家庭没有时间来做早餐。因此,有20%~25%的家庭早餐消费依赖于街头餐饮。尤其到夏天傍晚,20%的消费者会选择街头的啤酒凉菜摊,也就是我们常说的“红棚棚”进行消费。再者,单身职工由于生活简单,各类商场工作人员由于工作时间问题,长期依赖饭店和街头餐饮。外来务工人员,没有固定的工作和住房,没有做饭的条件,因此,街头餐饮成为他们解决一日三餐的主要场所。
  五是街头食品色泽诱人,味道鲜美。在城市的大街小巷,行人闻到街头食品散发的独特香味和色泽便会被吸引。
六是行业历史传统悠久。据安阳殷墟出土的甲骨文和现存文献史料记载,在商朝,随着金属炊具、原始陶器、酿酒作坊和制盐业的陆续成熟,使餐饮业逐渐发展成为一个独立的行业。而当时的餐饮业主要以街头摊贩的形式出现。
  二、街头餐饮安全事故产生的主要原因
  街头餐饮摊贩之所以容易出现食品安全事故,
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