各位领导：

首先，我代表中共xx县委、xx县人民政府向莅临我县检查、指导工作的各位领导表示热烈的欢迎！对各位领导多年来给予我县的关心和支持表示衷心的感谢！

xx是个全山区县和国家扶贫开发重点县，也是河北省环首都扶贫开发7个重点县之一。全县辖18个乡（镇、办事处）、285个行政村、1029个自然村。全县总面积2448平方公里。总人口273705人，已婚育龄妇女52597人（其中，农村已婚育龄妇女41261人，城镇11336人）。2011年10月1日至2012年9月30日全县共出生3017人，其中政策内2734人，政策外283人。全县符合政策生育率90.62%，人口出生率11.10‰，出生人口性别比107.21。据抽样调查，统计求实率为100%，群众对人口计生工作的满意率为94%。

2012年，xx县委、县政府继续以深入贯彻落实中央《决定》为主线，以稳定低生育水平为中心、以落实计生普惠政策为重点，以计划生育综合改革为突破，锐意进取，不断创新，人口和计划生育各项工作得到较好的落实，圆满完成了省、市下达的责任目标任务。

一、党政主导，紧抓主线，深入贯彻落实中央《决定》

县委、县政府始终把深入贯彻落实中央《决定》、统筹解决人口问题作为新时期开展好人口计生工作的主线和一把手工程，下大力抓好落实。

一、高度重视，党政统领。县委、县政府将人口计生工作列入最基本的工作底线牢牢抓在手上。县委常委会、政府常务会、县长办公会5次列议题研究全县计生工作。特别是今年“4.26”胡总书记就人口计生工作做出重要指示后，县委、县政府进行了专项学习和深入细致的研究部署。同时，在制定“十二五”发展规划、《xx县扶贫开发工作规划》（2012-2020）等涉及国计民生重大项目时，要求计生部门必须拿出建设性意见，严格落实《人口计生公共决策初审制度》，确保实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

二、强化责任，严明奖惩。县委、政府年初与各乡（镇、办）、县直综治部门签订责任书，明确目标任务。建立了“年初建帐、年中查帐、年底要帐”的工作机制和严格的奖惩制度。今年对获得2011年人口和计划生育工作先进和“双无创建”荣誉的乡镇分别给予了1万元的现金奖励；对进步乡镇分别给予了5仟元的奖励。对整体工作靠后的1个乡给予了全县通报，并列入全县重点管理，对综治先进部门进行了表彰。

三、财政统筹，优先保障。重点做到了“两个确保”，即：一是确保增长。2012年计生经费预算达到了1125万元，比上年增长10.73个百分点。截止9月底，计生经费的增长幅度高于全县经常性财政收入19.56个百分点。二是确保需求。在计生投入足额预算的前提下，对政策性扩面增支资金及时研究解决。今年，共追加奖扶、特扶、小组长工资、p2实验室建设等经费共计150多万元，有效保障了计生各项工作的顺利开展。

四、因地制宜，改革创新。县委、县政府紧紧围绕“保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，重点实现了三个方面的创新发展：一是实现了统筹协调机制上的创新发展。授予两位主管领导临机处置权，加大了综合协调力度。强化人口计生公共决策初审和信息化管理，完善“一票否决”及奖惩问责制，建立健全科学管理机制。二是实现了优质服务上的创新发展。改善服务条件，拓展服务项目，唱响关心计生家庭、关爱计生老人为主题的全方位关爱帮扶活动，使利益导向机制更加完备。三是实现了民主化管理上的创新发展。大力推进基层群众自治，开展“人口计生基层群众自治千村（居）示范”和“双无创建”活动，提升基层群众自治水平。从而，使计划生育服务与管理更加科学化、人性化、规范化。

二、突出中心，把握重点，确保低生育水平持续稳定

县委、县政府始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的中心任务，切实抓好落实。重点筑牢“四个平台”：

一是筑牢基础管理平台。第一，继续把季服务工作作为加强孕前管理、实施有效防控的重要手段。农村育龄妇女上站实行“三挂钩”，即与乡镇日常考核加分挂钩、与村干部各项地方性待遇挂钩、与农村群众优先优惠落实挂钩，确保育龄妇女上站率。机关单位已婚育龄妇女拒不上站的，对所在单位全县通报，对当事人处以停止工作、停发工资等处理。全年四个季度上站率分别达到了98%以上，有效掌控了育龄妇女的环情、孕情、育情。第二，大力落实长效节育措施奖励制度。我们采取主动上门服务及对上环人员奖励20元、结扎人员奖励50元等办法有效调动育龄群众落实长效避孕节育措施的积极性，今年共有2237名育龄妇女落实了长效节育措施，奖励资金4.5万元。长效节育措施落实率达到了81.3%。第三，实行适龄青年三年早管理。广泛普及结婚登记、婚育保健及相关法律规定。第四，强化了对早私婚人员的日常监控。落实工作职责，最大限度的减少政策外生育。第五，提升避孕药具服务水平。药具发放及时率、随访率分别达到了98%以上。第六，强化调查解剖。共组织入户解剖3批次102个行政村，达到了全县行政村总数的36%。

二是筑牢信息联动平台。第一，定期通报。县委、县政府明确规定公安、卫生、民政等部门必须站在综合管理人口的高度，定期向县人口计生部门反馈落户、开具出生医学证明和新婚信息，做到了资源互用、信息共享。县医院、中医院、县妇幼保健院、乡镇卫生院每月一次分别向县人口计生部门通报一次实名人口出生信息，堵住现孕夫妇漏登、漏管的漏洞。第二，加强督办。县委督查室、县政府办公室、县人口计生局根据公安、卫生部门反馈的人口出生信息，在核对乡镇上报人口出生的基础上将未上报的人口出生信息以督办卡的方式分别反馈给各乡（镇、办），督促限时上报，年内共下发限期上报人口出生督办卡90余份，确保了统计求实。

三是筑牢依法征收社会抚养费震慑平台。第一，对涉嫌违法生育的育龄夫妇，提前下发《政策外生育告知书》，并限期到县人口计生局核实有关情况。第二，查实政策外生育的，按照社会抚养费征收“四在县”的要求，依法征收社会抚养费。今年，全县共查实政策外生育案件281件，立案275件，征收253件，征收社会抚养费215.35万元。第三，对拒不缴纳社会抚养费的钉子户申请县法院强制执行。今年已执行4起，征收社会抚养费2.8万元，起到了很好的警示、震慑作用，进一步优化了生育环境。

四是筑牢宣传攻势平台。第一，宣传环境上全覆盖。年内县、乡、村新刷写标语3000多条、书写板报1300多期、制作知识板块1200多块、公益广告55块、更新文化大院、计生知识一条街80余处。第二，宣传媒介上多渠道。今年被《中国人口报》采发4篇、省电台采播3期、市电台采播4期，上报省市信息采用20多篇，利用县电视台制作新闻专题节目达到了每月2期以上，《保定日报·xx县专刊》、政府信息、简报、政务要情等及时报道计生动态，切实营造了浓厚的计生氛围。第三，宣传活动上多形式。印制购物袋5万个、艺术挂历3.7万本、扑克2万幅、各种明白纸8万份、宣传小册子4万本、宣传折页2万张。利用集中宣传日、计生“双进”、文化“三下乡”活动，开展了多角度、多层次、多方位的宣传攻势，育龄群众对计生政策、法规、基本知识知晓率达到了90%以上。

至2012年9月30日，全县人口出生率为11.10‰，低于市责任目标3个千分点（市要求14.1‰以内）；符合政策生育率90.62%，高于市责任目标2.62个百分点（市要求88%以上）；统计求实率为100%，高于市责任目标5个百分点（市要求95%以上），低生育水平保持了持续稳定。

三、标定优势，精心培树，打造符合县域实情的亮点工作

（一）全面落实计生奖扶政策，全方位关爱计生家庭。

一是坚持政府主导，全面兑现计生奖扶政策。县委、县政府始终把对计生家庭的奖励扶助做为大事实事来抓，自2005年在全市率先开展集中兑现奖扶金试点以来，奖扶金投入比例逐年增加。今年，随着奖扶标准提升，县财政及时追加预算67万元，保证了奖扶政策的足额兑现。今年共发放各种奖励资金263.9万元。其中，发放年满60周岁奖扶奖励1673人，奖金160.61万元；发放特扶奖励91人，奖金14.26万元；发放新增手术并发症特别扶助奖励48人，奖金6.24万元；发放新增3000元一次性奖励129人，奖金38.7万元；发放年满49周岁放弃二胎1000元奖励239人，奖金23.9万元；发放独生子女父母每人每月10元