对我州（市）金融支持地方发展的几点思考

金融是现代经济发展的核心，是经济的血脉，是地方经济社会发展的“推进器”，实现xx科学发展、和谐发展、跨越发展离不开金融的支持和服务。如何充分发挥金融支撑地方经济社会发展是值得我们探索思考的重大课题。

一、发展现状

近年来，在全州各级部门和金融系统的共同努力下，xx州已初步形成以银行金融业机构为主，包括保险、证券、担保等机构在内的多层次、广覆盖的金融机构体系，金融服务地方经济能力有了较大提升。全州金融发展主要特点：一是金融运行保持良好发展势头。 2012年全州金融机构人民币存款余额361亿元，同比增长13%；新增存款41亿元；金融机构人民币贷款余额193亿元，新增贷款25亿元，同比增长15%，各项存贷款平稳增长。二是金融服务功能逐渐增强。全州金融机构积极调整信贷结构，突出信贷投放重点，着力加大重点建设项目、特色产业、工业企业、民生工程以及“三农”的信贷支持力度，较好地发挥了信贷对重点领域的支持作用。金融机构推出委托贷款、银团贷款、信托融资等20多种信贷创新品种，林权抵押贷款余额达18.2亿元，继续保持全省第2位; 涉农贷款余额114.9亿元，增幅高于全省平均水平;农户贷款余额达50亿元，占全州个人贷款增量的42%。积极创新融资方式，支持帮助辖内企业从州外引入其他融资资金5.96亿元，有力支持了辖内企业拓展融资渠道，改善融资结构。三是小型金融机构迅速发展。近几年我州非国有小型投融资平台获得了快速发展, 全州注册小额贷款公司17家，担保公司8家，小微企业贷款余额28亿元,推动了小微企业的融资便利化。四是金融业对外开放成效显著。结合辖区实际，出台《xx州人民银行系统支持服务桥头堡建设的指导意见》，支持和引导金融机构充分发挥金融在支持服务我州桥头堡主阵地建设中的重要作用。推进跨境贸易人民币结算业务快速发展，跨境贸易人民币结算量为20.76亿元，同比增长70.72%，加快推进人民币走出去战略，推进贸易便利化。

二、存在问题分析

我州金融业发展纵向比较成效显著，但其他先进州市横向比较仍有较大差距，与服务地方经济社会发展的需要还有一定距离。

（一）金融总量偏小，存贷比偏低。2012年全州金融机构各项存款余额仅占全省总数的2%，在全省16个州市中排第13位；全州金融机构各项贷款余额仅占全省总数的1%，在全省16个州市中排第14位；全州金融机构存贷款余额比53.4%，在全省16个州市中排末位。可见，无论是存款总量还是贷款总量，我州在全省占比的排位都相对靠后，特别是存贷比在全省排末位，金融存款还不能做到主要用于当地发放贷款，低位运行的存贷比还有较大的提升空间。我州存贷比处于全省末位的主要原因：一是经济基础薄弱，市场发展要素不足，经济增长未摆脱传统粗放型增长方式，新型工业化项目少，农业产业化程度较低；二是国有商业银行改革剥离、核销了大量不良贷款。三是财政可调控的融资担保能力，十分有限。企业改革重组，财政集中管理，土地收储难度大。四是信贷资金跨区域流动，存款增长加快，信贷有效需求不足。

（二）信贷结构不尽合理， 金融综合服务能力相对较弱。突出表现在对中小企业的信贷投放不足，其主要原因是：银行对中小企业发放贷款门槛较高、审批环节较多、手续较繁琐；中小企业有效抵押资产不足，信用等级不高；信用担保体系不完善，信用担保风险分担与补偿机制尚未真正建立；小额贷款公司、担保公司普遍存在资本金不足、担保能力较弱；金融资源城乡分布不平衡，农村金融网点仍不能做到全覆盖；金融机构体系还不够健全，全方位综合性金融服务能力有待进一步提升。

（三）项目前期工作滞后，金融支持重点项目不足。一是地方政府融资平台建设滞后，项目前期论证、包装、策划投入不足，造成符合国家产业政策和信贷投向的大项目、好项目储备不多； 2012年全州规上固定资产投资额160亿元（占全省总数的2%），信贷支持重点项目的比重不高；二是部分项目单位没有及时完成可研报告、核准报告、初步设计等前