国税局关于加强个体税务登记管理的思考

随着税源专业化管理新模式的全面运行与信息管税的全面扩展，新的科学化、精细化、专业化的管理模式将税务登记管理由粗放式管理逐步转移到程序化、信息化管理轨道上来。但是，在这个过程中，税收征管工作的一些薄弱环节也逐渐浮现出来，其中个体私营经济的税务登记管理存在的问题较为突出。xx区国税局在充分调研的基础上，从实际工作出发，从个体私营经济税务登记管理的现状入手，对如何加强个体私营经济税务登记管理的工作对策进行了深入探讨。

      一、存在的问题及原因

      税务登记管理也就是通常所说的户籍管理。一般包括开业登记管理、变更登记管理、停复业登记管理、注销登记管理、非正常户管理和外出经营报验管理等。个体私营经济的税务登记管理也同样包括这些内容。从目前个体私营经济税务登记管理的现状来看，主要存在以下几个方面的问题。

      （一）开业登记管理不规范。主要表现在：一是未取得工商营业执照或其他核准执业证件的业户，主管税务机关为其办理了临时税务登记；二是取得工商营业执照或其他核准执业证件正常经营的业户逾期不申报办理税务登记，主管税务机关只能进行机外发放《税收违法行为限期改正通知书》及送达回证,按临时户征收税款,并将名单传递给工商局进行处理,除依靠工商局处理外,主管税务机关只能进行催办、按临时户征收税款,再无其他有效措施将其纳入正常征管,造成一些关系户、钉子户长期经营不办证、不正常缴税情况；三是偏僻的街道、胡同，偏远的农村总存在着一些无人管理的业户。

      （二）变更登记管理是税务登记管理的一个盲区。个体私营业户原登记的事项发生变化时，如改变经营地点、生产经营范围、规模、变更营业执照等，相当一部分业户不能主动到主管税务机关申报办理变更登记，使主管税务机关处于被动。

      （三）利用假停业的手段偷逃税已成为公开的秘密，假停业的大量存在是停复业登记管理弊端较多的一个直接反映。由于停业检查的时效性强，具有过期无法补查的特点，致使一些个体私营业户存在侥幸心理，查到假停业就交税，查不到假停业就少缴一个月税。

      （四）假注销是当前税务登记管理方面出现的一个新情况。个体私营业户办理假注销手续一般是要达到两个目的：一是可以由明转暗，