安监局长2013年安全监管工作会议上的讲话
　 　

同志们：　　

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、自治区和地区安全生产工作会议精神，总结分析2012年安全生产形势，安排部署2013年安全生产工作。　　

下面，我就贯彻落实刚刚结束的地区安全生产工作会议精神，特别落实好侯副专员讲话要求，进一步加强地区安全监管工作讲两个方面的意见。　　

一、2012年地区安全监管工作成效明显　　

（一）加强领导，进一步落实安全生产责任制　　

2012年，通过组织召开各类安全生产会议，全面安排部署2012年安全生产工作，与7个县（市）、33个部门和重点企业第一责任人签订了安全生产目标管理责任书，在全地区构建了层层有目标、人人有责任、一级抓一级、层层抓落实的目标责任管理体系，制定下发了《xx地区2012年安全生产目标管理考核实施意见》，并与年底对各县（市）、各部门、企业进行了全面考核。　　

（二）强化督查，继续深入开展“安全生产年”活动　　

一年来，围绕“三节两会”、“五一”、“十一”、“十八大”等重要时期，突出重点行业领域，以组织开展“治理隐患、防范事故”活动为切入点，深入推进安全生产大检查，有效排查治理各类安全生产隐患。督查、排查企业1365家，查出隐患8315条，整改率97%，对隐患暂时难以整改完毕的，要求做到人员、资金、时间、措施、预案“五落实”，限期整改到位。 　　

（三）积极协调，充分发挥安全生产综合监管职能作用 　　

协调落实了自治区、地区关于安全生产工作的安排部署；协调处理各部门安全生产监管工作中出现的问题；组织开展了全地区安全生产大检查；安排了“安全生产年”和“打非治违”专项活动；强化了安全生产情况统计分析工作；收集、编辑安全生产信息，为各级领导掌握情况，解决问题，科学决策，提供了依据。　　

（四）突出重点，狠抓职责范围内的安全监管工作　　

积极做好非煤矿山企业监管工作。对223家非煤矿山企业及8个尾矿库进行了安全检查，共查处各类安全隐患471条，事故隐患整改率达96%，下达整改指令书17份。同时，大力推进非煤矿山企业井下安全避险“六大系统”建设试点工作，自治区下达1家试点企业，2012年托里县已有2家非煤矿山企业完成“五大系统”建设，并投入运行。　　

强化危险化学品和烟花爆竹行业监管。组织专家开展咨询服务12次，查摆隐患358条，对不符合安全生产条件的5家企业下发了停产整改指令。共依法取缔非法经营、储存烟花爆竹企业6家，查封无电子标签、燃放无说明等标志的不合格烟花爆竹共149件，查封引火线等半成品13件，严厉打击了非法违法行为。　　

职业卫生方面。开展粉尘与高毒物质职业病危害专项治理。积极推进职业病危害申报工作，全地区147家企业申报了职业病危害项目（其中：乌苏市71家、沙湾县33家、和丰县21家、额敏县11家、裕民县7家xx市2家、托里县2家）。　　

开展安全生产标准化创建工作。积极开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业以及其他工业企业安全标准化的创建工作。现有74家企业达到标准认证，得到自治区的好评。其中：非煤矿山13家（1家达到二级标准，12家达到三级标准）；危险化学品和烟花爆竹55家（7家达到二级标准，48家达到三级标准）；其他工业企业6家（水泥厂1家，热电厂1家，番茄酱厂3家，糖厂1家）。　　

在事故查处方面，加大事故查处和责任追究力度，推动了事故调查和责任追究落实。加强事故举报管理，对1起举报案件进行了核查。2012年，地区安监系统依法查处生产安全事故8起，已结案件4起。　　

（五）提升能力，加强安全生产应急救援体系建设　　

强化了安全生产应急预案的管理，修订完善了一批综合预案，扩大应急预案的管理范围。依托企业，乌苏市建立了1支危险化学品应急救援队，托里县建立了2支非煤矿山专业救护队。积极组织非煤矿山、危险化学品行业开展了事故应急救援演练，取得了较好成效。　　

（六）深入基层，继续开展“安全生产示范乡镇”创建活动　　

按照“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针和“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的新农村建设要求，积极推进“安全生产示范乡镇”创建工作并及时组织验收，2012年有23个乡镇通过了“安全生产示范乡镇”的验收；四年以来共创建76个“安全生产示范乡镇”，创建率达88%。　　

（七）广泛宣传，着力提高全民安全意识　　

紧紧围绕 “科学发展，安全发展”的活动主题，开展了“安全生产月”、xx杯、青年安全生产示范岗、交通安全日、119消防日等活动。开展了相关安全生产法律、法规的宣传教育，普及了安全生产知识，传播了安全文化、提高了全民安全意识。通过安监网，加大了安全生产的宣传力度，推动了信息的交流与传递，为做好各项安全生产工作，奠定了良好的基础。　　

（八）加强建设，提高安全监管队伍的整体能力　　

加强机构队伍建设。地区安监局设置了职业健康监管机构；现地区及各县（市）均成立了安全生产执法监察机构，其中地区、乌苏市、额敏县按照地区要求编制数安全执法队伍人员已全部到位。全地区安全监管人员由2011年的85人增加113人，队伍不断扩大，　　

进一步改善了监管执法装备。自治区按照国家安全监管装备配备标准，为地区及县（市）安全监管部门和监管人员配备了一批监管检测装备和个体防护装备。　　

认真开展服务月活动。组织开展了“安全生产服务月”活动。地、县两级安监局主动服务经济社会发展大局，深入基层、企业面对面开展安全生产服务，着力加快重点项目审批，及时协调解决企业在安全生产方面的困难和诉求，得到企业广泛好评。　　

2012年，全地区共发生各类安全生产事故289起，死亡96人，同比分别下降16.95%和4%。其中：工矿商贸企业（不含煤矿）共发生生产安全事故9起，死亡10人，同比分别下降27.27%和16.67%。在工矿商贸生产安全事故中有5个县（市）的死亡人数均控制在地区下达的考核指标之内，乌苏市、额敏县未发生工矿商贸生产安全事故。全地区安全监管系统广大干部职工为实现我区安全生产形势的持续稳定好转付出了艰辛努力，做出了突出贡献！在此，我代表地区安监局向工作在各级安全监管岗位上的干部职工和家属致以崇高的敬意和衷心的感谢！　　

地区安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但更要清醒地看到我们的安全监管工作仍存在一些薄弱环节和突出问题：一是工作执行力有待进一步加强，一些县（市）“打非治违”不到位，职业健康、应急管理等机构设置、人员配备落实不好。对监管对象底数不清，有的统计数据不准确,不能真实地反映监管对象的安全生产状况，也不能很好地反映重点工作开展情况和工作效果。二是安全生产执法工作有待进一步规范，有的执法随意性大，对非法的打击不力，视而不见，对违法的执法不严，处罚不到位，使用执法文书不规范，执法档案不健全。三是生产安全事故查处有待进一步严格。有个别事故未及时报告，甚至拖延不报、瞒报，给安全事故查处带来被动局面。有的事故经过调查后，得不到及时处理，造成事故在规定期限内没有结案、备案。四是工作作风需要进一步改进，有的指导服务企业的意识不强、能力不足，有的工作标准不高、要求不严，缺少办法措施，等、靠、要的思想还不同程度存在。对于这些问题，要引起我们的高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。　　

二、努力开创地区安全监管工作新局面　　

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。地区正处于关键时期，新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化加快推进，投资规模大、建设速度快前所未有，安全生产风险和压力进一步加大。要做到控制重大事故、减少事故总量，实现安全发展，任务十分艰巨。我们一定要按照变化变革、敢于担当、务求实效的要求，认真履行职责，采取有力措施，坚决把安全监管工作落到实处，为地区跨越式发展和长治久安提供坚实的安全生产保障。　　

（一）进一步发挥