在全区领导干部学习贯彻十八大精神轮训班开班式上的讲话

同志们：
      党的十八大已经胜利闭幕，学习宣传贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。省委、市委已相继举办了领导干部学习贯彻十八大精神研修班。按照中央和省市要求，区委也相继召开了学习宣传贯彻党的十八大精神暨区“四大家”领导务虚会议，对全区学习宣传贯彻党的十八大精神进行部署安排，并决定从今天开始，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，紧扣今年各项工作任务的完成、明年工作的部署安排，对全区副科级以上干部进行集中轮训，形成贯彻落实十八大精神的强大气场。各地各部门要按照“中央精神，省委部署、市委要求，xx方案，各级实施”的原则，加强组织领导，周密谋划部署，精心制定方案，迅速把十八大精神传达到全区广大党员干部群众，在全区上下掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。各地各部门领导干部是“关键的少数”，要带头学习、带头宣讲、带头贯彻落实。下面，我讲三个方面的体会，与同志们交流讨论：
      一、深入学习贯彻党的十八大精神，关键点是深刻领会十八大精神实质
      党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。学习好、宣传好、贯彻好十八大精神，对今后的工作十分重要。各地各部门要认真组织广大党员干部研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。十八大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，我们必须深刻领会、全面把握。
      （一）深刻领会、全面把握一个主题。大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这一主题回应了国内外重大关切，为全党全国人民抓住用好重要战略机遇期，开创中国特色社会主义新局面，指明了前进方向，增添了发展信心。

      （二）深刻领会、全面把握两个时段的历史性成就经验和两个百年奋斗目标。两个时段的历史性成就经验，主要是十七大以来五年取得的“十大成就”（一是经济平稳较快发展；二是改革开放取得重大进展；三是人民生活水平显著提高；四是民主法制建设迈出新步伐；五是文化建设迈上新台阶；六是社会建设取得新进步；七是国防和军队建设开创新局面；八是港澳台工作进一步加强；九是外交工作取得新成就；十是党的建设全面加强），以及十六大以来十年的历史性成就（即我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶）。在此基础上，总结了四个方面的成功经验（一是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，二是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，三是全党全国各族人民的团结奋斗，四是围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观），为我们全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供不竭动力。报告还提出了两个百年奋斗目标，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。到2020年，实现“两个翻番”，即“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，体现出全面建成小康社会目标更高、标准更严。这两个百年奋斗目标，必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
      （三）深刻领会、全面把握“三个自信”。全党要坚定中国特色社会主义道路、理论、制度“三个自信”，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色，是夺取中国特色社会主义新胜利的伟大动员。明确提出了建设中国特色社会主义的总依据（社会主义初级阶段）、总布局（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设）和总任务（实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴）。同时，要加强以“三清”（干部清正、政府清廉、政治清明）为目标的惩治和预防腐败体系建设，加强“三型”（学习型、服务型、创新型）马克思主义执政党建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要倡导三个层面的社会主义核心价值观，即国家层面倡导“富强、民主、文明、和谐”，社会层面倡导“自由、平等、公正、法治”，公民个人层面倡导“爱国、敬业、诚信、友善”，确保中国特色社会主义不偏离方向。
      （四）深刻领会、全面把握“四化同步”发展的安排部署。报告提出要推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。同时，加强“四信”（政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信）建设，深化社会主义核心价值体系；在推动发展中，要强化“四个意识”，即增强忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，这是全党保持先进性、纯洁性的关键，是国家繁荣富强、人民幸福安康的保证。
      （五）深刻领会、全面把握“五位一体”构成党和国家战略的新布局。在党的指导思想上，提出“五位一体”，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想并列，一道作为全党必须长期坚持的指导思想，并写入党章，确立了科学发展观的指导地位，实现了党的指导思想又一次与时俱进，是十八报告最大的理论亮点和历史贡献；在经济社会发展上，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”，把生态文明建设纳入总体布局，进一步拓展了中国特色社会主义事业的发展领域和范围，丰富了科学发展观的深刻内涵；在党的建设上，提出了全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”的建设布局，为全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平指明了方向。
      （六）深刻领会、全面把握“八个基本要求”。会议指出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握“八个必须坚持”（必须坚持人民主体地位；必须坚持解放和发展生产力；必须坚持推进改革开放；必须坚持维护社会公平正义；必须坚持走共同富裕道路；必须坚持促进社会和谐；必须坚持和平发展；必须坚持党的领导），这八条要求，作为全党全国各族人民的共同信念，具有强烈的现实针对性、长远指导性，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、克难攻坚，夺取中国特色社会主义的新胜利。
      二、深入学习贯彻党的十八大精神，着眼点是全面把握和落实科学发展观
      科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是党必须长期坚持的指导思想。
      面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
      一是要更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。科学发展观的第一要义，实际上强调的是发展能力，要突出一个“硬”字。首先是“硬基础”。发展是解决一切问题的前提。实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，本质涵义就是发展，重点在于发展的程度、发展的地位、发展的规模、发展的质量。我们的总任务、总布局、总依据，归根结底还是发展。其二是“硬道理”。生产力是社会进步的决定力量，一切社会生产都要以物质财富的丰富为前提和基础。中国特色社会主义之所以正确，之所以成功，核心的核心就是坚持以经济建设为中心，把一个濒临崩溃的经济体系变为世界第二大经济体，中国特色社会主义的优越性、正确性、真理性就在于能够解放生产力、发展生产力，没有这一条，什么都无从谈起。其三是“硬能力”。对于领导干部来讲，解决发展问题是硬能力、硬功夫。评介干部能力，最终还是要看领导和推动发展的结果，这是第一能力，是根本能力，是“硬实力”。
      二是要更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。科学发展观的核心立场，强调的是践行立党为公、执政为民的宗旨，突出的是一个“民”字。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。以人为本、执政为民是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是检验党一切执政活动的最高标准。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。
      三是要更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，而是全面协调可持续发展，是又好又快发展。“全面”，是指各个方面都要发展，要注重发展的整体性；“协调”，是指各个方面的发展要相互适应，要注重发展的均衡性；“可持续”，是指发展进程要有持久性、连续性，要注重当前发展和长远发展的结合。要按照中国特色社会主义“五位一体”总体布局要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
      四是要更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。统筹兼顾是我们党在建设社会主义长期实践中形成的重要历史经验，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针。统筹兼顾，就是要总揽全局、兼顾各方，统筹谋划、兼顾平衡，把立足当前和着眼长远相结合，把全面推进和重点突破相结合。要切实掌握和运用这一科学思想方法和工作方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
      三、深入学习贯彻十八大精神，结合点是推进第三次创业，打造重要增长极，实现“五个强区”目标
      “不谋全局者不足以谋一域,不谋万世者不足以谋一时”。当前，面对新的发展形势，全区党员干部务必加强学习，把握大势，胸怀全局，才能始终牢牢把握发展的主动权，在激烈的竞争中立于不败之地。刚刚闭幕的党的十八大对全面建成小康社会提出了新的目标要求，确立了“五位一体”的战略任务。省十次党代会把“五个湖北”建设作为今后五年战略支点建设的新任务，与十八大提出的全面建成小康社会的目标一致、内容一致。在省十次党代会上，孝感建设武汉城市圈副中心城市确定为省级战略，纳入全省“一元多层次战略体系”统筹推进；为进一步丰富完善建设武汉城市圈副中心城市的内涵和外延，使建设副中心城市的目标和路径更加清晰、更加具体、更具特色，市委、市政府提出了大力推进产业跨越、城镇跨越、文化跨越、动力跨越、民生跨越“五大跨越”，建设经济强市、鄂豫省级区域性中心城市、中华孝文化名城、创新城市和人民幸福城市“五大城市”；市委、市政府xx座谈会和全区三级干部会议，将我区打造副中心城市重要增长极正式提升为市级战略，并向全区上下发出了要全力推进第三次创业，打造产业发展、城镇扩张、项目建设、汉孝一体“四个重要增长极”，奋力建设新xx的总动员令。各地各部门要围绕贯彻落实中央精神、省委部署、市委要求，做实xx落实方案，一是要进一步明确工作思路。当前及今后一段时期，区委工作总体要求是，全面贯彻落实党的十八大精神，以推进xx科学发展、跨越式发展为主题，实施产业发展、城镇建设“双轮驱动”，坚持汉孝、市区、城乡“三位一体”统筹发展，全力打造产业发展、城镇扩张、项目建设、汉孝一体“四个重要增长极”，建成工业、农业、服务业、文化和生态文明“五个强区”，加快改革开放进程，加快融入武汉城市圈，加快政治建设步伐，加快社会建设和管理创新，加快信息化建设，加快提升党建科学化水平，为建设富强文明幸福的新xx而努力奋斗。二是要明确工作目标。要围绕实现小康xx和“五个强区”目标，各地各部门要分2013年、2016年和2020年三个时段，在合理制定一个计划目标、高位确定一个工作目标的基础上，科学谋划一个奋斗目标。区委确定的奋斗目标是，到2016年，实现“三个三”目标，即生产总值和固定资产投资300亿元以上，财政总收入30亿元以上，县域经济综合实力提前2?3年挤入全省20强；到2020年，实现“两个翻番”，即生产总值和居民收入比2016年翻一番，全面建成小康xx，在孝感建设武汉城市圈副中心城市的历史进程中作用得到充分发挥、龙头地位充分凸显。
      建成“五个强区”和小康xx，建设富强文明幸福新xx，是我们贯彻落实十八大精神最重要的体现、最核心的任务。全区上下要牢牢把握以下“十个必须坚持”，凝聚力量，攻坚克难，推进xx科学发展、跨越式发展。
      （一）必须坚持以解放思想为先导。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。省委李鸿忠书记指出“解放思想是干事创业的逻辑起点，是关乎湖北发展的根本性问题”。建区以来，我们通过开展一系列的解放思想大讨论活动，为xx经济社会发展注入了强大动力；而另一方面，现在一些工作推不开，一些难题破解不了，很大程度上也是因为思想解放不够，说到底还是一些干部不注重学习、不善于思考，导致观念滞后、思路不宽、办法不多、手脚放不开。我们唯有思想解放、思想领先，才能实现率先发展。
      1、要在解放思想中统一思想、凝聚共识。一是要在发展目标上凝聚共识。全力推进第三次创业，打造副中心城市重要增长极，奋力建设新xx，是引领全区人民团结奋斗、开拓奋进的旗帜。全区上下要咬定目标不放松，大干苦干加实干，敢于叫响“全省争先进、全市当龙头”的口号，牢牢坚守这一定位和追求，不动摇、不懈怠、不分神、不折腾，大力度落实突破的措施、赶超的办法，推动xx跨越式发展。二是要在发展思路上凝聚共识。要牢牢坚持区五次党代会确立的工作思路，在实践中不断丰富完善，在实干中不断凝聚共识，始终保持思路上的清晰、目标上的明确、措施上的具体、落实上的有力，形成推进xx科学发展、跨越式发展的强大气场。三是要在市区一体发展上凝聚共识。明年就是xx建区20周年。近20年来，市区运行体制逐步完善，共同发展的条件日趋成熟。特别是近几年来，市区共同发展最快，各种关系和资源利用最为和谐，市区两级已经形成你中有我、我中有你，竞相发展、共同推进的良好局面。不久前召开的市委、市政府xx座谈会和xx区三级干部会议，把xx打造武汉城市圈副中心城市重要增长极正式上升为市级战略，明确表示市区两级共同推进实施。我们一定倍加珍惜来之不易的市区和谐局面，进一步强化市区一体理念，坚持统分结合，积极作为，主动服从服务于孝感副中心城市发展大局，不折不扣地贯彻市委、市政府的重大决策部署，确保xx的发展与市委、市政府的目标同向、行动同步，借助市区一体化平台，加快xx发展。
      2、要在解放思想中提升坐标、拉高标杆。工作标准和发展标杆问题，是关系全局的大问题。我们解放思想，必须强化争先、率先、领先意识，善于把握发展大势，学习借鉴发达地区先进经验和成功做法，始终在发展理念、发展模式、体制机制上先人一步、优人一筹，使各项工作主线清晰、规划科学、谋划得当、高位推进。各乡镇要瞄准全市20强和全省百强，放大优势、直追先进、勇攀高峰，形成比学赶超、竞相发展的生动局面。开发区要瞄准在全省“保二争一”目标，加大改革创新力度，加快建设发展步伐，做大做优做强开放开发平台。各部门要围绕全省全市本系统中争先进位，自加压力，勇夺第一，拔得头筹。全区党员干部要以创先争优活动为抓手，努力使自己的思想境界和工作标准有一个更大的提升。
      3、要在解放思想中提振精神、干事创业。精神状态是思想解放的一种形式和结果。精神作风建设依赖于观念更新、思维方式转换等思想解放的深度与力度，而精神振奋则是思想解放所达到的最佳状态。精神状态决定工作效率，一流的精神状态才有一流的成效。同时，人的精神状态也是投资环境。社会的活力看党员，看干部队伍，而党员和干部队伍的活力取决于领导干部。各地各部门班子成员一定要状态好、在状态，燃烧激情，奋发有为，全神贯注投入工作，奋力拼搏争创一流。要大力开展解放思想大讨论活动，促进全区党员干部精神区位再提升、内生活力再增强，进一步营造改革发展的强大气场，进一步强化担当、担责、担难意识，进一步激发干事创业的热情，把强大的精神动力转化为提能善政抓落实、万众一心促跨越的具体行动。        
      （二）必须坚持规划引领经济社会发展。xx作为副中心城市的重要组成部分，经济社会建设与发展一定要放在时代的大背景下去科学规划，始终以国际、国内先进水平作为参照系，切实按照孝感由中等城市向大城市跃进的标准去规划与推进，始终保持在国际化和先进层面，体现一流水平。
      1、要实行全域规划。要以全域的理念编制城乡规划，着眼于xx整个区域1020平方公里进行科学规划、科学定位，把城镇与农村作为一个整体，统筹谋划，一体推进，构建以主城区为中心、南城新区“三大组团”为支撑、各重点镇为节点、各中心村 (农村新社区)为基础的“四位一体”的城乡空间格局，打造“全域xx”。同时，要抓紧做好城镇总体规划、各项专业规划和控制性详规修编，编制好产业发展、土地利用、基础设施、社会事业、生态环境等专项规划，确保总体规划、土地利用规划、空间利用规划、公共设施规划和产业发展规划“五规”统一，形成城乡统筹、相互衔接、全面覆盖的规划体系。
      2、要全面提升规划。我们做规划一定要有长远的战略思考，就是要能看到50年以后往哪个方向发展，20年间要发展到哪个阶段，5年内能建设成一个什么样子。没有这种长远的战略思考，我们的城乡建设就会走弯路，就会造成重复建设和不必要的浪费。今年，我们邀请国内高层次专家编制了南城新区“三大组团”修建性城市规划，一些乡镇也聘请专家编制提升了发展规划。我们就是要借助他们对国际和国内经济发展格局、城市布局的研究优势，帮助我们回答城镇发展方向、城镇体系建设、区域承载功能等问题。总之，我们一定要坚持顶层规划、顶层设计，创新理念、凸显特色。尤其是城区周边的一些乡镇，大局意识要更强一些，境界和要求要更高一些，一定要按照城市组团和功能区的理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，为孝感建设区域性大城市和武汉城市圈副中心城市作贡献。