在2013年全县社会管理综合治理工作会议上的讲话 

同志们：
今天的会议是经县委常委会研究决定召开的，主要任务是：贯彻落实中央、省、市政法综治工作会议精神，总结2012年全县政法综治工作，分析当前形势，部署2013年政法综治工作。等会李书记、曾县长还将作重要讲话，请大家深入领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、回顾过去，增强工作信心
2012年，我县作为全省社会管理创新的先行试点单位，在上级党委、政府和有关部门的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，全县政法综治工作紧紧围绕省级社会管理创新试点任务和市里“一保两创”工作主题，抓基层、强基础，在推动社会管理创新上做了大量的工作，也取得了较好成绩，全力维护了国家安全和社会和谐稳定，为促进经济平稳较快发展作出了一定的贡献。我县保持了“湖南省平安县”荣誉称号，连续8年进入全市先进行列并保持了“衡阳市平安县”荣誉称号。有6个乡镇年度综治工作进入了全市先进行列且保持了“衡阳市平安乡镇”光荣称号。
社会大局和谐稳定。坚持以十八大安保为首要政治任务，高标准、严要求落实各项措施，实现了
“五个坚决防止”的工作目标。一是主动防范，责任落实。全县各级各部门都能主动抓好工作落实，确保了“两节两会”、“六四”等敏感时期和“十八大”等重大活动的安全稳定。二是有效防范，稳妥处置。各级各部门都切实加强了对重点人员的管控帮教，对有可能产生群体事件和不稳定情况的苗头，做到了“早发现、早处置、早化解”，全县没有发生一起有重大影响的不稳定事件。三是源头防范，化解矛盾。进一步完善“大调解”体系，形成了
“纵向到底、横向到边、条块结合、整体联动”的矛盾纠纷排查调处网络。全县各级各单位人民调解组织共排查出各类矛盾纠纷3642起，调处成功3601起；县信访维稳联席办对31件省市交办和47件县排查的信访突出问题严格落实了领导包案和“五个一”工作制度，所有问题都能按要求办结。
严打整治战果辉煌。始终坚持打防结合，突出加强巡逻防控力度，严惩各类刑事犯罪，确保了社会治安秩序良好。一是打击力度不断加大：2012年，全县共立刑事案件1094起，受理行政案件1314起，决定刑事拘留345人，行政拘留847人次，逮捕135
人，直诉97人，强制戒毒89人。检察机关共受理提请逮捕各类犯罪嫌疑人120件225人，批准逮捕107件194人；受理移送审查起诉案件119件178人，其中提起公诉97件161人；共立案侦查贪污贿赂案6件7人，渎职侵权犯罪1件1人。法院共受理刑事案件125件，审结115件。二是防控能力不断提高：升级了电子监控指挥系统，形成了覆盖全城的电子监控网；加强了巡逻队伍建设，实行了全天候的定点盘查和流动巡防的治安巡防模式。三是整治效果不断提升：建立落实了社会治安重点区域排查整治工作机制。今年共组织开展全县性统一清查行动23次，共清查特种行业240余家，出租房屋1786家，登记流动人口3831人，抓获违法犯罪嫌疑人57名；交警查纠各类交通违法行为41398起；消防整治消防安全隐患23195处，出火警92次。全县没有发生群体性事件、暴力恐怖事件、重大政治事件、重大治安事件和重大舆情事件。
群众工作深得人心。始终将做好新形势下群众工作作为创新社会管理、建设平安xx的重要内容和有效抓手。2012年，全县在上下半年，先后分两次开展了为期6个月，以“创新社会管理，提高群众满意度”为主题的“大走访”活动，全县所有党政领导干部和各级政法综治工作人员，带着感情、带着责任走千家、访万户，广泛征求意见建议，解决各类突出问题，共走访群众六万余户，发放宣传资料10万份，综合收集群众意见和困难700余条，结合走访共为群众解决实际问题近千件。政法系统还深入开展了“一包双联”活动，为610户困难户和93户信访户送去了资金、技术、信息和法律知识，发放困难慰问金99.8万元。政法系统继续深化了核心价值观教育实践活动，严格队伍管理，队伍形象不断提升。在全省综治民意调查中，年度总分同比增加了1.93分，为历史最好水平。
基层基础夯实加强。确定为全省社会管理创新试点单位后，在夯实综治基础工作方面做了很多探索性的工作。强化了农村以村为主、城市以社区为主、单位以法人为主的“三为主”工作。全面加强了乡镇综治维稳中心建设。建立健全了协作联动工作机制，实现了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、突出问题联合治理、基层平安联合创建。全面搭建了县、乡、村三级群众工作平台。全年共下派3千余名党政干部、综治工作人员做群众工作，群众工作触角不断延伸，群众工作网络基本形成。创新组织了政法委领导带队巡逻、全体政法干警上街巡逻、110指挥中心网警“网上巡逻”、城管和社区保安辅助巡逻等巡逻方式，“大防控”工程得到巩固提升。
过去一年的工作中，我们取得了一定的成绩，也得到了许多宝贵经验，必须一以贯之，不断巩固完善。
一是着力提升思路，坚持率先垂范。思路决定出路，全县各级各部门只有牢固树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，树立抓综治就是抓群众工作、就是抓发展大局、就是抓责任落实的理念，把平安建设工作作为“民心工程”、“基础工程”和“一把手”工程来抓，才能有力推进各项综治措施的落实。
二是着力解决问题，坚持标本兼治。坚持把经济发展作为解决一切问题的关键和根本，把平安建设作为解决一切问题的手段和方式。实践证明，正因为经济实力的增长，民生投入的增大，使群众得到更多实惠，正是因为去年下半年集中力量解决了群众反映最为突出的问题，使广大群众理解了干部转作风、谋发展、强服务的具体行动，最终促进了满意度的提升。
三是着力创新机制，坚持常抓不懈。始终将社会管理创新作为综治工作的重点，“三调联动”工作机制、群防群治“红袖章”工程、信访维稳处突联席会议机制、矛盾纠纷化解“村为主”工作机制、社区共建机制，等社会管理创新的有益尝试，提升了社会管理水平。
总的来说，2012年，我县政法、综治工作取得了优异成绩。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的大力支持，靠的是各乡镇、各部门、各单位的协调配合和齐抓共管，靠的是全体政法干警、综治干部的顽强拼搏和共同努力，靠的是社会各界和广大人民群众的关心支持。在此，我谨代表政法系统向所有关心支持政法综治工作的各级领导、社会各界，向在政法、综治战线上埋头苦干、默默奉献的全体政法干警、武警、消防官兵及其亲属表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、分析现状，认清工作形势
在总结去年工作的同时，我们不仅要清醒地认识到我们在理念、素质、能力等方面还存在很大差距，更要清醒地看到我们面临的新形势、新任务和新挑战。
一是从服务大局的任务来看，要求更高。县委、县政府提出了“法治xx”目标。政法机关作为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，使命光荣，任务艰巨，责任重大，必须站在全局的高度，更好地发挥职能作用，维护社会和谐稳定，服务经济建设，服务基层和企业，服务人民群众。
二是从维稳保安的要求来看，压力更大。