在2013年全市机关干部大会上的讲话 
 

同志们：

今天会议的主要任务是，全面贯彻落实市委十三届四次全会、市十五届政府第三次全会和市“两会”精神，动员全市上下围绕中心，集中精力，进一步转变作风，提升执行力，为确保完成全年目标任务，实现“四个三倍”目标、加快推进幸福xx建设提供坚强的作风保障。刚才，大会对2012年度几项重要的综合性先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰奖励的先进单位和个人再次表示热烈的祝贺，并向大家致以新春的问候，祝愿在新一年里工作顺利、事业有成、合家幸福！下面，我着重讲三个问题：

一、齐心协力，共克时艰，2012年经济社会发展成就凝聚着全市广大干部群众的心血与汗水

刚刚过去的2012年，是幸福xx建设的开局之年，也是xx近十年来发展形势最为严峻、经济下行压力最大的一年。一年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设惠及全市人民的幸福xx这一奋斗目标，牢牢把握“稳中求进，转中求好”总基调，以主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年等“三个年”活动为主抓手，凝心聚力、克难攻坚，扎实推进各项工作，经济运行整体呈低开稳走、逐步向上态势，社会保持和谐稳定。全年实现地区生产总值215.7亿元，同比增长8.6%；完成固定资产投资109.5亿元，同比增长12.1%；财政总收入18.41亿元，其中，公共财政预算收入11.14亿元，同比分别增长14.8%和11.2%；社会消费品零售总额75.4亿元，同比增长15.1%；外贸进出口总额4.7亿美元，同比增长16.0%；城镇居民人均可支配收入25499元，农村居民人均纯收入12131元，同比分别增长12.3%和11.4%。特别值得一提的是有以下几个亮点：一是科学谋划发展蓝图。科学提出建设幸福xx奋斗目标，率先在全省县（市、区）编制出台了幸福评价指标体系，并实施监测和评估工作。二是成功争列全省工业强县（市）建设试点县。以此为契机，进一步明确产业培育发展方向，整合优化工业扶持政策，制定了工业强市建设实施方案。三是全力拓展发展平台。成功争取国家低丘缓坡综合开发利用试点，新增用地指标7500亩；xx-绍兴山海协作产业园列为全省9个合作发展产业园之一；江郎山国际文化旅游产业发展聚集区列入省级现代服务业集聚示范区。四是着力破解一批事关全局的民生问题。大力推进农民饮用水安全工程，峡口水厂供水区域实现了“元旦试通水、春节全面供水”目标，生猪养殖污染整治、xx江流域采砂整治、民间融资整规等工作取得了阶段性成效。五是启动实施“新江化”建设。明确了 “新江化”2015年底前完成主体工程建设、2016年6月底前完成搬迁并投产的时间表，成立高新技术园区开发办公室，加快推进“新江化”建设工作。六是有效提升旅游和新农村建设品牌影响力。荣获“2012中国县域旅游之星”、全国“魅力新农村十佳县市” 、全国农业标准化示范县等荣誉，成功承办全省历史文化村落保护利用工作现场推进会。七是切实加强文化建设。秉承“文化让城市更美好、让生活更幸福”理念，深入推进社会主义核心价值观建设，涌现了“最美警察”、“最美战士”等一批道德典型。提炼弘扬了崇学、务实、包容、创新的新xx精神。八是加强和创新社会管理。深入实施“幸福xx连心服务”工程，精心打造“三民工程”标准化建设xx样板，落实非常举措抓实信访维稳，实现了十八大、全国两会、省党代会期间无去京非正常上访、无赴省去京集体访、无恶性滋事事件的目标，确保了社会总体和谐稳定。

这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、共同努力的结果，更凝聚着广大党员干部的辛勤和汗水。一年来，全市各级各部门和广大干部坚持围绕中心大局，开拓创新，务实奋进，工作能力和作风在攻坚克难中得到进一步锤炼，尤其值得肯定的有以下一些方面：

1、抢抓机遇积极有为。一年来，全市各级各部门、广大机关干部积极有为，顺势出击，努力抢抓发展机遇。如为争取省工业强市建设试点县、国家低丘缓坡开发利用试点、省级现代服务业集聚示范区，市发改、经信、国土、规划、中部开发办、旅游局、服务业办等相关部门超前谋划，积极对接、努力争取，做了大量卓有成效的工作，为我市新一轮转型发展、科学跨越赢得了宝贵机遇，十分难得，实属不易。同时，各部门积极加强项目谋划、包装和对接，向上争取项目、资金成效显著。省级天然气管网衢州至xx支线、淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程、南门商业综合体建设工程等6个项目列入省重点，杭金衢城际铁路延伸至xx、江浦铁路纳入省铁路网规划，争取国家级科技项目20项、省级113项。全年争取上级财政补助资金共11.28亿元。

2、直面矛盾攻坚克难。过去的一年，是我市项目工作推进力度较大的一年。面对各种困难，各级各部门、广大干部知难而进，深入开展“项目比学赶超年”活动，集中时间和精力，全力以赴推进项目建设，掀起了大干项目的浓厚氛围。全年“四大百亿”工程项目开建率达94.5%，开建率明显好于往年，特别是大唐发电一期工程，投资13.9亿元的项目实现了当年开建、当年完工，要是没有抢抓发展的强烈意识和排除万难的拼搏精神，是很难做到的。在土地征迁“互学互促”行动中，贺村、双塔、虎山、清湖、上余、峡口、四都以及经济开发区、中部办、国土、住建、交通等乡镇（街道）和部门你追我赶，通力合作，一把手一线指挥，干部合力攻坚，强力推进了32项重点工程的土地征迁，完成土地征收3260亩，取得了突出成绩。特别是贺村、中部办等单位在低丘缓坡试点获批后短短三四个月时间内，就平整出1100多亩工业用地，十分难能可贵。与此同时，全市各级各部门积极顺应人民期盼，回应人民呼声，坚决向我市的一些“老大难”民生问题开刀。“新江化”建设、生猪养殖污染整治、农民饮用水安全工程、xx江流域采砂整治等，群众反响强烈、问题困扰多年，今年在各级各部门的共同努力下，这些工作都取得了实质性突破。尤其是19个债务危机重点企业帮扶工作小组，各包案市领导协调有力，市协同处置办、政法委、公安局、法院、检察院、宣传部、信访局等部门以及各责任部门认真负责，有效维护了社会稳定。

3、重心下移服务基层。一年来，各级各部门紧扣市委、市政府中心大局工作，深入基层一线，扎实做好服务基层各项工作。市领导深入联系点，认真开展十八大精神宣传教育活动，扎实开展“四挂五争先”第一书记工作法，积极为所驻村的集体增收、村民致富出谋划策，自觉贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”等要求，起到了很好的带头示范作用。各乡镇（街道）深入实施“幸福xx连心服务”工程，市委组织部、新塘边、峡口、凤林等部门乡镇为打造“三民工程”xx样板付出了艰辛的努力。广大部门把群众的满意作为标准，把服务的基点定在基层，积极开展“进村入企”大走访活动、各类文化和服务下乡活动，做到情况在一线了解、服务在一线体现、问题在一线解决。

4、务实创新提升效能。一年来，全市各部门、乡镇（街道）按照“工作绩效提升年”活动要求，加强作风建设，提升服务水平。全面推行“两项工作、三项制度”，市行政服务中心创新实施了工业项目审批流程再造“1353”工程，积极简化、清理和取消审批事项或环节，全市共梳理审批事项659项，压缩审批时限2685个工作日，提出事权下放事项271项。市委办、市府办、效能办、重点办等单位加强联合督查，特别是对重点项目建设的督查力度进一步加大，有效促进了重点项目的实施。市纪委组织开展“纠风肃纪”暗访检查系列行动，对全市163个部门（单位）的作风效能建设情况进行暗访督查，有效推动了广大职能部门进一步简化办事手续、提高办事效率。

5、合心合力服务大局。一年来，全市各级各部门和广大干部围绕市委、市政府决策部署，形成一盘棋、拧成一股绳，相互之间鼎力支持、密切配合，和谐干事、团结协作的风气得到了进一步发扬。市四套班子领导精诚团结、和衷共济，特别是市人大、市政协，围绕全市工作大局，充分履行职权职能，为促进我市经济社会发展作出了重要贡献。各级各部门始终紧贴中心，合力推进各项工作，一批奋战在一线的干部，以大局为重，以事业为重，不计个人得失，不争个人荣誉，勤奋工作，默默奉献，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。许多老领导、老干部一如既往地关心支持市委、市政府的各项工作，心系发展，发挥余热，老有作为。总之，我市经济社会发展所取得的成绩，是全市各级各部门、广大党员干部和社会各界不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视问题，保持清醒，切实增强转作风、强执行的责任感和紧迫感

春节前，我们相继召开了市委十三届四次全会、市十五届政府第三次全会和市“两会”，我们根据十八大提出的“两个翻番”、省委提出的“四个翻番”的要求，着眼于奋力赶超，跨越发展，缩小与省内发达地区的差距，提出了 “四个三倍”目标（即到2016年，全市地区生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2010年翻一番；到2020年，上述四项指标分别达到2010年的三倍）。同时，立足当前，明确了2013年发展目标。

赶超发展的目标好比是“桃子”，只有跳起来，才能够到手，躺着等、坐着看、站着要，那是摘不到桃子的。“跳起来摘桃子”的道理，是指人们必须咬定目标，充分发挥主观能动性，这里面包含跳不跳、怎么跳、跳多高三个问题，跳不跳是态度问题，怎么跳是方法问题，跳多高是能力问题，但归根结底是人的主观能动性问题，归根结底是工作作风的问题。好的工作作风是生产力、是竞争力，更是战斗力。面对艰巨繁重的经济社会发展任务，我们每一个干部都要静下心来，仔细对照实现“四个三倍”的目标要求，从自身的角度、从单位的角度、从全市的角度，好好思考这些问题，认真查一查自身存在的问题与不足。

1、关于“跳不跳”。xx人民勤劳实干的优良传统历来为外界所称道，但近年来受民间非法融资等影响，我个人感觉这些特有的好品质正在被腐蚀，想吃“桃子”，又不想花力气，心浮气躁，不思进取，等靠要等不良风气有所抬头，敢闯敢试敢冒的勇气和动力有所消退。一是心浮气躁。民间非法融资给我们造成的危害不小，这种危害不仅是金钱物质方面的巨大损失，更是对我们心灵的沉重打击。不少人静不下心来踏踏实实做实业、扑不下身去勤勤恳恳干工作，而是想挣省力钱、想干省力活、贪图安逸，投机钻营，忘了“天上不会掉馅饼”的古训。二是激情消退。部分干部自我要求降低、担当意识弱化，特别是由于实行“四统一”政策等因素影响，产生消极懈怠情绪，不担当、不负责、不作为。个别单位主要领导干部没有发挥“主心骨”作用，“前怕狼后怕虎”，紧要关头怕挑担子，怕捅篓子，致使重点工作、重点项目停滞不前、久攻不下。三是不思进取。安于现状，工作只求“过得去”，不求“过得硬”，不求有功，但求无过。有些干部感觉年龄大了，产生“船到码头车到站”想法，精神萎靡不振，暮气沉沉。这些消极表现与跳起来摘桃的积极精神截然相反，是事业成功的最大阻碍，务必要坚决