局长在2013年市房管局工作会议上的讲话

    同志们：

    今天我们召开市直房管工作会议，主要任务是回顾总结2012年工作，安排部署2013年任务，动员全局干部职工围绕总目标，明确大思路，聚集正能量，增添新动力，全面开创房管事业新局面。下面，我讲三个问题：

    一、回顾过去，珍惜成绩，房管事业踏上新征程

    2012年，我局以科学发展观统领房管工作全局，在市委、市政府和市住建局的正确领导下，努力实现保障住房建设突破发展、房管职能转型发展、住宅市场规范发展和内部运行机制协调发展，房管事业踏上了新征程。一年来，新建租赁住房2314套、13.42万平方米，其中公租房1514套、9.42万平方米，廉租房800套、4万平方米；续建租赁住房2800套、14万平方米；竣工1110套、6.1万平方米；累计建设租赁住房7318套、42.30万平方米。全年办理房屋权属登记13900件（含乡镇），其中房屋所有权登记9355件、确权面积254万平方米，房屋他项权登记4545件，抵押贷款金额18.61亿元；办理商品房合同登记备案2270件、26.13万平方米，新建商品房交易过户2208件、24.2万平方米，存量房交易过户870件、9.30万平方米；办理房地产评估3900件，评估价值45亿元；办理置业担保业务317件，担保金额1.1亿元。实现业务收入任务1540万元，全面完成了年度目标任务，受到了上级的充分肯定。其中，租赁住房建设、包村帮扶工作和绿化帮扶工作分别受到市委、市政府的表彰奖励，南环干道b标段受到市政府的表彰，双创工作受到市双创指挥部的表彰，印染厂棚户改造工作受到市双创办、市住建局的表彰奖励，承办的第三届住博会受到市住建局的表彰。

    同志们，回顾过去，我局事权上划整整十年。这十年，是我局在挑战中把握机遇的十年，在继承中全面创新的十年，在困难中开拓进取的十年，在奋进中成就辉煌的十年。十年来，我们走过了一段不平凡的艰辛历程，留下了一道闪光的发展足迹。主要表现在：

    ——体制改革稳步推进。2004年机构人事制度改革到位后，局机关科室由14个精简到5个，下属单位由18个合并为8个。随后，又理顺了管理、专技和工勤岗位设置，结束了专技岗位长期空缺和职工不能正常入编的历史遗留问题。2012年，我局又启动了新一轮机构人事改革工作，市编委确定了“九定”方案，将安康市房地产业管理局更名为“安康市房产管理局”，增设市保障性住房管理中心，与市房管局两块牌子、一套人马，成为市住建局下属的财政全额预算事业单位，告别了长期存在的职能不清、定位不明、结构不优的历史，逐步迈向健康发展的新阶段。

    ——房管事业转型成功。我们始终坚持房地产管理工作服务于经济社会发展这个中心，不断调整工作重心，积极适应新形势和新任务的变化，房管工作的基础和核心经历了三次重要转型：第一次是由直管公房管理向产权产籍管理转型，第二次是由产权产籍管理向房地产市场管理转型，第三次是由房地产市场管理向保障性住房建设和管理转型。每一次转型都是职能提升、业务拓展、高点起步的开端，能够让房管工作与经济社会发展更加紧密地结合在一起，成为支撑引领房管工作新跨越的坚实基础。

    ——业务收入持续增长。不断增加的财务支出与不断缩减的收入来源是我局上划后面对的主要矛盾。为了摆脱困境，全局上下坚持开源节流，增收节支，以房屋登记、经纪代理、置业担保为代表的新业务每年增收550余万元，以建设租赁住房为重点的租金收入每年达到400万元以上，以信息化建设为载体的信息系统每年减少收费流失约100万元。全局业务收入从2003年的400余万元增加到2012年的1540万元，不但按期兑现了历次大幅增资，而且斥巨资完成信息系统建设、办事大厅建设，并为机关和下属单位更新了办公大楼，全局上下告别了租房办公的历史，房管业务走上持续发展的新时代。

    ——机构膨胀得以遏制。由于上划前机构恶性膨胀，庞大的职工人数、沉重的人工成本、低下的办事效率成为制约房管事业全速前进的不利因素。新一届领导集体顶住压力，坚持“只出不进、只减不增”的原则，通过内退、外调、企业改制、机构增设等多种途径消除机构膨胀、人浮于事的局面。经过十年的不懈努力，全局职工人数从上划时的307人削减到现在的210（含退休）余人，消化富余人员近100人，每年节省工资、福利和办公经费等支出600余万元，使机构膨胀得以遏制，收支矛盾得到化解，管理效益明显攀升，人浮于事的现象得到根本扭转。

    ——社会地位大幅提升。在推进科学发展和建设美好安康的伟大实践中，我局积极围绕中心开展业务，从而赢得了主动，提升了地位。负责组织实施的房地产“五大市场”建设、保障性住房建设、信息系统建设以及南环干道建设、棚户区改造等重点工作，得到了上级认可和群众认同。保障性住房建设作为先进经验在全省加以推广，特别是在双创、绿化和包村帮建等中心工作中，我局作为一个二级单位独立承担任务并连年受到上级表彰奖励，充分表明房管局能够在急难险重的工作中拉得出、过得硬、打得赢，向社会展示了房管局的靓丽青春。

    同志们，房管工作之所以能够在艰难复杂的环境中阔步前进，是上级领导关心支持的结果，是全体职工奋勇拼搏的结果，也是我们找准差距、挖掘潜力、做大优势、奋力争先的结果。在此，我谨代表市房管局向长期关心支持房管事业发展的各级领导、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！十年来的实践表明，只要我们上下一心，敢于创新破难，我们就能够克服一切困难和障碍，推动全局工作不断迈上新台阶，开创房管工作新局面。

    奋斗充满艰辛，发展来之不易。虽然成绩有目共睹，但是问题不容忽视：一是租赁住房建设任务繁重。由于组织力量薄弱，专业技术人员匮乏，建设资金严重短缺，施工环境十分恶劣，给建设和管理工作带来了巨大的压力。二是市场培育工作需要强化。受宏观调控政策影响，中心城市房地产市场低迷的状况将会持续，会对我市宏观经济和局业务收入将带来不利影响。三是行业作风建设亟待加强。一些部门和窗口单位认识异化、程序僵化、办事拖拉的情况依然存在，个别地方吃拿卡要、态度生硬、自由散漫等问题依然突出，这些问题虽然发生在少数单位和少数个人身上，但却给单位整体形象造成了消极影响。四是领导班子亟需健全。局机关和部分下属单位领导班子长期缺员，中坚力量大量外调，造成了组织力量薄弱、协调机制不畅、个别岗位缺员、末端落实困难进而影响整体工作落实的问题。五是干部创新意识不强。部分干部思想僵化、因循守旧、抱残守缺，观念不更新、思路不调整、工作无亮点、布局无新意，跟不上时代发展的步伐。上述这些问题，应当引起全局上下的高度重视，要多在问题中汲取教训，少在成绩中自我膨胀，从战略上思考，从战术上把握，自觉成为解决问题行家里手。

二、承前启后，继往开来，阔步迈向新征程

    2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的奋进之年。房产管理和保障性住房建设工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为主线，以建设美好安康为核心，以房管工作创新发展为动力，以租赁住房建设为重点，正确把握发展机遇，深化单位体制改革，切实改进工作作风，努力提高办事效率和质量，全面开创房管工作新局面。

    2013年的奋斗目标：全年完成业务收入任务1320万元；新建租赁住房1100套，续建租赁住房2525套，交付使用1500套；完成中心城市房地产开发（含续建）面积20万平方米，销售面积24万平方米，完成房地产开发投资6亿元；办理房屋权属登记15000件，商品房交易过户2000件，房产评估业务4000件，公积金担保业务400件；商品房合同登记备案率达到100%，租赁住房租金收缴率达到100%，物业维修金和质量保修金归集率累计达到90%以上，当年归集率达到100%，房屋租赁登记备案率达到80%以上。为实现以上目标，我们要重点抓好以下五方面工作：

    （一）突出住房保障工作，凝心聚力加快建设

    十八大报告提出：“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。保障性住房建设仍然是当前的最大民生工程。面对2013年租赁住房建设项目多、投资大、工期紧、要求高的艰巨任务。我们要突出抓好以下几点：一是抓项目。坚持以政府主导、企业支持、市场运作的思路增加租赁住房供应，新建福临新居等处租赁住房1100套、5.5万平方米，续建景泰新居、张岭六区、三局油库、文武新居等处租赁住房2901套、14.92万平方米。二是抓筹资。依靠向上争取、企业支持、融资