局长在2013年全市农机化工作会议上的讲话 

　
同志们：

　　今天召开全市农机工作会议，主要任务是传达贯彻落实今年省农机化工作会议提出的战略目标和总体要求，全面总结过去一年的工作，安排部署2013年的工作任务。下面，我讲三点意见。

　　一．2012年的工作回顾

　　2012年，我市农机化工作在市委、市政府的的正确领导和省农机局的精心指导下，通过同志们的共同努力，各项工作都取得了令人满意的成绩，在全省农机化工作综合目标考核中名列第二，荣获多项殊荣。在此，我代表局党组向在座的各位，以及广大奋斗在农机一线的同志们表示衷心的感谢。

　　（一）农业机械推广成绩显著。去年我市新推广农业机械共计24000余台（套），其中推广新型农机具4875台（套），农业机械总动力达42.63万台、276.26万千瓦，比上年分别增长6.2%和6.3%。新推广插秧机329台，超额完成了省局下达的260台推广任务，完成机械插秧面积32.29万亩，为计划机插秧面积的107.6%；在醴陵建成了我市首个现代化育秧工厂，每季育秧可供大田1700亩。我市水稻生产综合机械化水平达64.15%，比去年增加2个百分点；农机作业服务总收入18.21亿元，比上年增长7.6%；特别是在打破水稻机械化育插秧瓶颈、提高水稻生产综合机械化水平方面做了大量工作。

　　1.加强组织领导，明确目标责任。水稻育插秧机械化工作得到了市政府的高度重视，成立了由市委常委、副市长黄曙光任组长的市水稻育插秧机械化技术推广工作领导小组，市政府办、市农办、市财政局、市农业局等单位通力协作，全面参予，大力支持。同时还成立了市水稻育插秧机械化技术实施专家组，为育插秧技术推广提供技术保障。市政府办下发了《株洲市水稻育插秧机械化推广工作方案》，对水稻育插秧工作进行了全面部署和要求。各县市也相继成立了专门的领导机构，加强了对水稻育插秧机械化工作的领导。

　　2.加大财政投入，做好后勤保障。市政府决定对水稻育插秧机械化技术推广工作任务完成较好的县市区进行奖励，对农机合作组织、农机大户购买插秧机和育秧设施设备及机插实际面积实行以奖代补。各县市区政府也安排了配套资金，并在执行中央财政购置补贴政策时，对购买育插秧设施设备的农机大户、农机合作组织予以倾斜，实行累加补贴，对机插作业面积给予适当补贴的奖励制度。醴陵市政府提供了专项工作经费40万元，攸县安排了机插秧推广配套资金60万元，株洲县安排了22万元，炎陵县尽管不是机插秧重点县，也安排了部分专项经费。

　　3.广学先进经验，注重示范引导。积极组织相关部门负责人和农机大户到外地取经，举办机插培训班16期，培训了乡镇主管领导及农机管理人员、种粮大户、农机大户等1816人次。举办机插演示会14场，各级领导、农机合作组织、种粮大户、农机大户和农民群众等共计9000余人参与观摩，发放了各种宣传资料8600余份。设立了机插试范点20个，对比机插秧与人工插秧、抛秧、直播秧的生长、耕作、收成效果，使农民朋友直观全面了解机插秧的优越性和先进性。

　　（二）购机补贴改革政策落实到位。今年我市争取国家购机补贴资金4940万元，全年完成补贴4086.62万元，补贴机具10296台，其中耕整地机械5350台（套），种植施肥机械476台，田间管理机械52台，收获机械1259台，农产品初加工机械170台，排灌机械16台，畜牧水产养殖机械265台，动力机械2639台，农田基本建设机械63台，共计8966户农户从中受益。补贴政策带动农民投资13622.07万元，有效促进了我市农业机械化发展和农业现代化建设。为保证今年我市购机补贴改革新政落实到位，我们进行了精心的组织和安排。

　　1.强化政府责任。建立健全了农机购置补贴工作多部门协调机制，各县市都成立了购机补贴领导小组，加强了对购机补贴工作的领导，同时把该项目纳入了县（市）政府目标管理考核。

　　2.广泛宣传发动。除通过政府网站、广播、电视等媒体进行广泛宣传，还做到了在全市各乡镇、场、村和所有经销点均有相关政策资料和补贴操作流程图张贴，共计发放了农机购置补贴政策2530份、各种宣传资料15000份、农机购置补贴操作流程图4520份。

　　3.严肃补贴程序。在补贴申请过程中，严格按照补贴操作程序进行办理，公正、公平的确定补贴对象，对补贴机具分类分档和补贴额度的认定严格按照《2012年湖南省农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。对跨区购机的农民申请补贴不以任何理由设置障碍，确保百姓顺利享受补贴。在补贴受理的过程中，要求项目办和乡镇农机站工作人员热情为购机者服务，核对购机者补贴信息，及时受理补贴，并向购机者出具《农机购置补贴受理通知单》，及时进行补贴公示。

　　4.严格补贴核查。在乡镇逐台核实签字的基础上，由农机部门牵头组织财政、纪检等部门工作人员对购机户进行随机抽查，并对补贴额5000元以上的机具按季进行逐台核查。及时做好补贴结算资料收集和审核工作，及时与财政部门衔接，确保补贴资金及时发放到购机户手中。各农机部门还积极想办法应对新政策下农民购机的资金压力问题，如攸县“政府担保贷款还贴息”的办法就受到了广大农民群众的欢迎。

　　（三）农机安全生产平稳有序。2012年我市农机安全监理工作牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以提高“上牌率、检验率、持证率”为重点，以创建“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口为载体，强化宣传教育，加强事故防控，完善规章制度，严格依法监理，圆满地完成了全年的工作任务，维护了一方安全和稳定。

　　1．确定一个目标，落实监管责任。市农机监理总所与各县（市）农机安全监理所（站）签订了安全生产目标管理责任状，责任状明确规定农机安全生产及农机事故责任实行追究制度，将农机安全工作纳入年度考核评比的重要内容。县（市）农机监理部门与中心站、乡镇站及广大农机手之间，层层签订农机安全生产责任状，基本形成了农机安全生产属地化管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的安全目标责任常态化管理局面，确保了农机安全生产目标明确、责任到位、措施有力、奖罚分明。

　　2．开展二个创建，优化监理环境。一是积极开展“平安农机”创建活动，形成政府主导，农机主抓，部门联合，群众参与的基层农机安全监理工作机制。通过开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，提高了农机手和农机生产者的安全生产意识，完善了基层农机安全监理网络，夯实了农机安全生产工作基础。株洲县创建全国“平安农机”示范县一举成功，顺利通过国检。全市新建“平安农机”示范乡（镇）7个、示范村36个、示范户390个。二是创建“为民服务创先争优”示范窗口，为广大农民机手提供优质、高效、温心的服务，醴陵市农机监理所被评为全省“为民服务创先争优”示范窗口单位。创建活动的开展提高了农机部门的社会地位和形象，营造了良好的农机安全生产氛围，促进了全市农机安全生产形势持续稳定好转。

　　3．强化三个建设，提高执法水平。一是加强机构建设。辖区内所有农机监理机构全部明确为参照公务员管理、全额财政拨款的事业单位，与交警部门联合在各乡镇设立的交通安全服务站全部挂牌并开始运行，基本形成了市、县、乡三级组成的一个完整的安全监管网络。二是加强队伍建设。加强农机安全监理人员的资格管理和培训考核，完善了安全技术检验员、事故处理员和考试员的岗位培训制度和持证上岗制度。三是加强装备建设。各县市均新建和完善了监理大厅，新增了监理专用设施，办公条件进一步改善，株洲县建立了全市首个政府政务中心农机分部，攸县建立了株洲市首个高水平的数字化考场。

　　4．规范四个行为，严格依法行政。牌照核发、考试发证、安全技术检验、档案管理、监理收费进一步规范。一是严格按照上户目录办理农业机械登记，严禁违规异地上户、发牌；二是严格驾驶员培训、考试程序，严禁不培训、不考试和走过场的现象；三是严格拖拉机检验标准，严禁带病上路行驶。对机车登记注册、检验及驾驶员考试严格按规定和操作程序办理，不符合标准的坚决不予办理。2012年新注册登记拖拉机2995台（其中大中拖289台，小型方向盘式拖拉机279台，手拖2427台），联合收割机801台，农业工程机械59台。新考并合格的拖拉机驾驶员876人、农业工程机械驾驶员15人，联合收割机驾驶员217人。四是严格执行物价收费政策，严禁乱收费、超标准收费、搭车收费。

　　5．落实五个措施，提高“三率”水平。一是常抓安全宣传教育。结合“安全生产年”、“安全活动月”各项专项整治活动和各个农时季节，利用电视、广播、各种会议、培训班、赶集等多途径多形式广泛宣传《农机安全监督管理条例》，将安全生产知识送到千家万户，增强农民安全意识和守法意识，努力使教育面达到100％。通过组织农机安全生产应急预案现场演示，提高农机监理部门处置农机安全生产突发事件的能力，进一步强化农机、安监、交警等部门及基层政府联动协调配合机制。二是狠抓源头管理。建立农机安全生产常态检查和专项督查相结合的工作机制，围绕春耕、双抢、秋收、冬种等重点农时季节，结合“五整顿”、“三加强”和“农机安全生产隐患排查专项整治”以及“打假治非”专项活动，市县农机安全监理机构充分运用常态检查和专项督查相