新一届县政府成立以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，围绕建设“法治政府、诚信政府、高效政府、阳光政府、廉洁政府”的要求，创新而干、务实而为、尽力而行，各项工作取得一定成效。预计今年地区生产总值完成94.7亿元，增长13.0%；地方财政收入14亿元，增长20.0%；完成固定资产投资126.3亿元，增长18.0%；社会消费品零售总额34.9亿元，增长16.0%；农民人均纯收入7058元，增长18.0%；城镇居民可支配收入18873元，增长14.0%。为明年全面发力、有所作为奠定了良好基础。

    总结起来，有四个方面的观点和方法，引导政府工作走过了难忘的2012年。

    一、自觉在县委的领导下开展工作

    县委是领导全县各项事业发展的核心。毫不动摇地坚持在县委的领导下开展工作，是全县各级各部门基本的政治觉悟。县委抓决策、抓部署，县政府抓具体、抓落实。县政府具体落实的过程，就是贯彻县委决策部署的过程。

    第一，坚持正确的政治方向。方向就是大局。新一届县政府成立以来，摆在县政府班子面前的有两个大局：一是xx的跨越发展；二是县委的正确领导。两个大局的方向一致，目标一致。一年来，县政府始终在思想上行动上与县委保持高度一致。凡是县委作出的决策、部署，县政府总是迅速、有力地贯彻执行。比如，围绕年初党代会县委提出的“421”总体部署，在实际工作中，县政府坚定不移地把“保护生态”作为推动发展的第一原则，落实“生态立县”战略；明确提出要把工业作为县域经济发展的第一支撑，落实“工业强县”战略；坚定不移地变“全民招商”为“专业招商”，落实“开放兴县”战略；启动并实施“大黄水”旅游发展战略，落实“商旅活县”战略。再比如，围绕市第四次党代会后县委确定的“科学发展、富民兴石”总任务，县政府立足基本县情，明确提出要把扶贫攻坚放在更加重要的位置，以此统揽“三农”工作，帮助贫困群众解决最迫切的实际问题。县委、县政府决策思路与工作实践的高度一致，形成了推动县域经济发展的强大合力。

    第二，恪守严明的政治纪律。纪律就是党性。今年是重庆极不平凡的一年。“薄王案件”的发生，给重庆造成严重影响，也一度给干部群众的思想带来混乱。在这个重要关头，县政府一班人严格按照市委和县委的统一部署，认真学习中央文件精神，坚决拥护中央处理决定，自觉做到在关键时期不动摇、不懈怠、不折腾，在同事之间不信谣、不传谣、不造谣，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

    第三，高举奋进的团结旗帜。团结就是力量。我历来强调一个观点：作为副职，如果不能自觉维护正职的权威，就做不了正职；作为正职，如果不能充分调动副职的积极性，就不能在更高的层面任副职。能不能够团结、善不善于团结，是一个领导干部最重要的素质。一年来，县政府牢牢把握并切实加强三个层面的团结。一是紧密团结在县委周围。重大问题、重要事项主动向县委请示、汇报；对于县委和郑平书记的指示、要求，县政府用心、用力抓好落实。在实际工作中，我请两个办公室在郑平书记和我之间建立了一个常态沟通机制：郑平书记批转我的事情，我是如何处理的，一定要回复郑平书记；我签报郑平书记的事项，郑平书记是如何要求的，政府办公室一定要向我反馈，从而有效保证了县委、县政府的无缝对接。二是自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。对于县人大的巡视意见、县政协的《社情民意》，我坚持每期必看、每期必批，并督促相关部门抓好落实；切实加强与人大、政协主要领导的沟通，认真听取人大代表、政协委员和老同志的意见和建议。三是切实增进县政府班子团结。政府是行政首长负责制。按照通俗的说法，是“行政首长说了算”。但我理解，这个“说了算”，更多的是一份沉甸甸的责任，体现的是凝聚班子共识的“最后拍板”，绝不是唯我独尊，更不能独断专行，必须充分调动班子成员的创造性和积极性。在实际工作中，作为县政府主要负责人，坚持放手让班子成员开展工作，坚持重要工作集体研究，坚持处理问题公平公正。一年来，政府班子团结协作、合作共事的氛围进一步浓厚。

    二、让政府的权力在阳光下运行

    政府是人民的政府。政府行使的是公权，政府的权力必须在阳光下运行。政府工作要自觉接受不同层面的监督，注重从源头上防治腐败，从根本上防止公权私用。

    第一，坚持集体决策。一个巴掌拍不响，众人划桨开大船。只有通过民主协商，才能实现科学决策。新一届县政府成立以来，我们坚持两类情况必须经过集体研究。第一类，涉及重要发展规划、重大项目协议、重点工程建设、国有土地出让、大额资金调度等事项，必须经过集体研究；第二类，涉及多个分管副县长或存在工作分歧的事项，必须经过集体研究。通过这种集体讨论、公开决策的方式，让班子每个成员都明白是怎么一回事、都知道该怎么做，防止“暗箱操作”，杜绝“一言堂”。

    第二，坚持公开运行。政府的工作，没有什么秘密可言。自觉接受群众和媒体监督，充分调动群众参与公共事务的智慧和热情，是政府科学执政的大方向、大趋势。新一届县政府成立以来，坚持把政务公开作为政府施政的基本准则。今年，我们认真推行县政府重要会议群众代表旁听制度，除涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的事项外，广泛邀请人大代表、政协委员、基层干部和群众代表列席县政府全体会、县政府常务会、县长办公会和县长务虚会，旁听政府决策，见证决策过程，并在会后以书面方式征集、汇总旁听代表的意见和建议，进一步丰富和深化决策，坚持向媒体公开，实实在在让广大群众知道政府在做什么，是怎么做的，做的结果如何。

    第三，坚持制度约束。制度就是规矩。没有规矩不成方圆。只有不断健全制度、刚性执行制度，才能保证政府的权力在法治、公开的轨道上运行。新一届县政府成立以来，经过认真研究、反复讨论，形成了一系列行之有效的制度，促进了政府工作的规范化运行。比如，在实际工作中，我们发现有的项目资金超概达到200%，有的部门越权审批城市建设配套费的减免缓，有的项目没有明确的资金来源就盲目上马，通过清理，我们了解到政府债务的偿债率已经突破警戒线等。面对这些必须加以约束和规范的、重大而紧迫的问题，我们建立了县政府“四个一支笔”审批制度。这是今年县政府最重要的工作制度之一。即政府重大项目投资、财政大额资金使用、各种税费减免缓、政府性投资举债项目，必须经过严格的审查，必须经过县政府常务副县长“一支笔”审批；特别重大的事项，必须报经县政府常务会或县委常委会审定。

    三、不断提高政府工作的执行力

    政府工作千头万绪。做好政府工作很重要的一条，在于理清头绪、抓住重点，提高政府工作执行力。

    第一，增强预见性。凡事预则立，不预则废。今年以来，县政府很好地建立并执行了工作预安排制度。即坚持本季部署下季工作，本月谋划下月工作，本周安排下周工作。通过提前安排，让政府的每个领导、政府部门的相关负责同志都了解下阶段工作应该抓什么、重点抓什么，应该先抓什么、后抓什么。在这个过程中，我们注意把握好两个环节：一是注意与县委的总体安排相衔接，坚持以县委的安排为主；二是注意充分听取分管领导的意见，让每个时期的每项重点工作得以及时呈现、得以顺利推进，保证了政府工作忙而不乱、有条不紊、扎实推进。

    第二，提高统筹性。统筹就是把握全局。推动县域经济发展的关键有两条：一是立足县情；二是突出重点。新一届县政府成立以来，在县委的正确领导下，围绕基本县情和工作重点这两个关键，明确提出要把“三点一面”作为经济工作的主要抓手，以此统筹全局，着力推进新型