2013年度主要工作思路和举措
（一）总体目标
2013年是推进我市科学发展、创新发展的重要一年。我局将认真贯彻落实“十八大”及省、市相关会议精神，围绕迎接高铁时代、培育三个千亿产业和加快绿色发展、打造全国绿色发展示范区的工作大局，突出“三个重点”，全力实施和服务“五大战役”，推进我市城乡规划工作再上新台阶。
（二）整体思路
为紧抓历史机遇，实现xx城乡建设的科学发展、创新发展和绿色发展，xx市城乡规划编制和管理工作必须走向科学化、系统化、制度化的道路。为此，我局提出以“夯实基础、完善体系、强化管理、优化机制”为目标的整体工作思路。
1、深入开展规划基础研究，为城乡规划工作建立坚实的理论和技术支撑。城市的科学发展、创新发展和跨越发展意味着要立足特色、打破常规，城乡规划工作必须适应城乡发展的现实需求，找准问题、把好脉、开好方，通过系统深入的基础研究，建立坚实的理论和技术支撑。目前，xx市的规划基础研究还比较薄弱，如对xx具有地域特色的城乡绿色发展模式、生态规划技术应用、智慧城市建设策略和技术方法、城市风貌特色塑造与空间管制办法、与区域资源整合相协调的规划管理机制等重大问题都没有较系统深入的研究，没有形成具体有效的策略措施，用以指导城乡规划编制和建设管理。我局拟加大研究投入，科学制定城乡规划基础研究计划，突破重点、突出实效，为实现xx市城乡又快又好发展奠定坚实基础。
2、完善规划编制体系，提高控规覆盖率。完善xx市城乡规划编制体系，是科学制定城乡统筹发展、区域协调发展政策、统一城乡规划思想、建设和管理行动的基础。从目前的情况来看，尽管xx市各级政府对城乡规划的重视程度有很大的提高，对规划编制的投入也不断加大，但规划编制体系仍不够完善，具体体现在市县域层面区域协调发展规划、城市片区层面概念规划和总体城市设计、重点区域层面建设发展行动规划的缺失，下一层次的规划不能够得到上位规划的有效指导，出现“各自为战”、“零打碎敲”的现象。在今后的一段时间里，有必要对xx市已有各项规划进行梳理，不断完善xx市城乡规划编制体系。控制性详细规划是有效实施城乡规划，科学城市建设管理的重要依据，目前xx市控规覆盖率还偏低，规划管理还存在大量死角，必须加大控规编制力度，为科学经营城市、管理城市提供依据。
3、提升规划编制水平，完善规划管理手段。提升规划编制水平，一是靠加强规划基础研究，二是靠完善规划编制体系，三是靠引入高水平团队。我局拟一方面通过加强自身队伍业务学习，一方面通过积极引入“外脑”，切实提升规划编制水平。同时，好的规划还要通过科学的规划管理手段得以实现，我局拟通过对修订现有规划管理技术规定和管理办法，科学制定城乡规划编制导则和城市设计导则，实现规划管理手段的科学性、可操作性和有效性。
4、优化规划管理机制，提高规划服务水平。城乡建设“三分规划、七分管理”，规划管理机制创新是xx城