对海安县改善农村支付环境情况的调研报告　　

近年来，人民银行海安县支行结合海安经济发展实际，大力推进农村支付结算环境建设，2009年海安县被评定为江苏省农村地区支付结算“快通工程”示范县，并作为江苏唯一的县支行代表参加了人民银行农村支付服务环境建设经验交流会，被授予“农村支付服务环境建设联系点”铜牌，成为全国147个支付结算示范县中的10个联系点之一；2010年海安县推出农村支付结算环境建设创新做法，在全市率先试点银行卡助农取款服务并于2012年全面推广实施，2012年6月末在全市率先实现了银行卡助农取款服务行政村全覆盖，为提升农村支付结算服务水平注入了新的活力。　　

一、基本情况　　

海安全辖面积1108平方公里，93.72万人口，下设10个镇和1个全国级经济开发区。2012年9月末，全辖银行机构网点160个，其中乡镇网点96个；摆放atm机等自助设备293台，pos机具2539台；实现了三个百分百，即银行网点乡镇覆盖率百分百、自助设备乡镇覆盖率百分百、pos机具布放行政村覆盖率百分百。2012年前三季度，全辖非现金支付工具业务总量3515亿元，占现金支付业务总额的177%。　　

（一）农村支付清算基础设施建设进一步健全。近年来，海安县各金融机构大力发展农村金融市场，加大农村金融网点建设和设施建设，2012年9月末，全县金融机构网点160个，乡镇网点覆盖率达100%。2009年以来共增设金融机构营业网点10个，有效补充和完善了农村地区金融服务。金融机构支付清算系统建设进一步加强，同城清算系统和大小额支付系统的乡镇覆盖率均达100%， 　　

（二）农村银行卡业务市场得到进一步拓展。2009年以来，辖内金融机构进一步加大银行卡业务市场拓展力度，银行卡发卡量和交易量持续上升，2012年9月末，辖内金融机构银行卡发卡量达252.6万张，比2009年增加135.93万张，增长116.51%。社会居民用卡意识进一步增强， 2012年前三季度银行卡pos交易量达90.65亿元，比2009年同期增长44.53%。　　

（三）非现金支付工具得到进一步推广实施。2012年前三季度，辖内各类非现金支付业务量合计3588亿元，比2009年同期增加业务量2425亿元，增长2.08倍，占现金支付业务总额的177%，比2009年同期上升107个百分点。　　

（四）创新型农村支付形式得到长足发展。2009年海安县在全市率先开展商业承兑汇票业务，提升企业资金运用效率，20多家农村龙头骨干企业共签发商业承兑汇票20亿元左右，海安县农村商业银行利用自身服务“三农”优势，为农村企业办理商业承兑汇票贴现3亿元。2010年，海安县在全市率先开展银行卡助农取款服务，至2012年10月末，全县6家金融机构共设立银行卡助农取款服务点699个，布放银行卡助农取款服务终端718台，农民小额取现交易笔数6123笔、金额236.37万元。2009年起，农业银行海安支行开办“惠农卡”业务，向农户免费发放“惠农卡”并进行信贷授信，2012年前三季度“惠农卡”业务量达15773笔、953万元，比2009年同期分别增加6308笔、597万元，增长66.65%和167.7%。　　

二、取得成效　　

（一）加快了新农村建设的推进进程。近年来，海安县通过不断推进农村支付结算服务设施建设，实现了城乡支付结算一体化，加快了社会主义新农村建设的进程。一方面推进金融机构网点布设向农村、向乡镇转移，工商银行、农业银行等加大了乡镇网点设立力度，村镇银行的偏远乡镇网点也正在筹建中。另一方面加大了自助银行、atm机和pos机等支付设施在乡镇及行政村的建设力度，2012年9月末，海安县atm机和pos机分别达293台和2539台，转账pos数量达12193台，进一步为农民使用转账结算创造了条件。2012年9月末辖内农村商业银行等6家机构全面推广实施银行卡助农小额取现服务，银行卡助农取款服务点达699个，安装pos终端718个，极大地为农村居民小额用现提供了方便。　　

（二）促进了“三农”现代金融意识的快速提升。近年来，海安县大力开展支付结算宣传工作，通过多种方式宣传、传输现代支付结算知识。一方面构建支付宣传长效机制，正常支付结算业务日常宣传。充分利用农村经营指导站的网点优势，在全县10个乡镇设立支付结算知识宣传站，聘请农村支付结算义务宣传员218名，通过“农家支付书屋”、广播、宣传橱窗等，宣传支付结算知识。另一方面开展年度集中宣传活动，营造浩大的宣传阵势。海安县每年开展“支付结算宣传月”活动，集中宣传期间，由金融机构开展支付结算知识进学校、进社区、进乡村、进企业、进工地等系列宣传；开展“送支付、送健康进乡村”活动，在宣传支付结算知识的