浅析城市公交可持续发展中存在问题及解决办法
 

公交公司自1992年成立以来，一直承担着城市公交的运营职能，企业在市委、市政府、交通运输局的关心和扶持下，经历了从无到有、从小到大的发展过程，为xx经济和社会发展、城市形象提升、群众便捷出行作出了积极贡献。

一、发展现状

城市公交现有员工295名，公交车119辆，营运线路15条，经营范围覆盖建成区7乡镇64平方公里，118个行政村，受益人口40多万人。同时，承担着建成区内8所学校3000名学生的接送。

二、经营情况

自2007年以来，企业加快车辆更新步伐和公交站台建设力度，先后投入2600万元购置豪华公交客车60辆，建设公交站亭（牌）260座。在泰州县级市中率先实现ic卡服务，市民乘车刷卡享受7折优惠，革命伤残军人和现役军人免费乘坐公交车。2011年元月1日起，根据政府要求，在原60-69周岁半票优惠乘车的基础上，又实现了70周岁以上老年人凭卡免费乘坐公交车，现正与残联商量残疾人如何免费乘车问题。2010年底城市公交旅客运输量首次突破 1200万人次，出行分摊率接近到8%。

三、经济效益

自2010年以来，公交行业亏损日趋增加，仅2011年，亏损就达705万元。2012年上半年，企业营收直线下滑，现在每月收入仅维持在45万元左右，而每月人员工资、养老医疗、车辆折旧、保险、车辆油耗、维修保养等需花费120万元，平均每月亏损75万元，“公助民营”补偿不到位，企业运营面临诸多困难，各类矛盾日益突出，发展缺乏后劲。

四、存在问题

（一）供求矛盾突出

随着我市城市建设和经济发展，城市框架不断拉大，人口逐渐增多，人们对交通服务要求也越来越高，有限的公交资源与日益增长的群众出行需求形成突出的供求矛盾，主要表现在：

1．城市公交行业服务水平不高、车辆准点率低、营运间隔时间长、公交基础设施缺乏统一规划，服务盲区多，居民反响强烈，主要是道路条件差，不能保证正常畅通。

2．私家车、电瓶车、电动三轮车急剧增长，企业缺乏灵活的应变对策，公交车客源流失严重，公交行业生存环境日益恶化。

3．老年人优惠乘车政策实行以来，乘务事故上升，各类矛盾交织堆积，牵扯企业大量精力与经济负担。

（二）办公场所及场站建设落后

1．办公场所简陋，办公设备陈旧；许多线路终点站没有调度点，驾乘人员只能在车上吃饭休息，“冬冷夏热”，严重影响工作情绪。

2．是我市虽然新建了部分港湾式公交站台，但由于历史欠账太多，大部分公交车只能在行车道上停靠，极易产生交通事故和道路堵塞。

3．城区中转枢纽站匮乏，车辆线路无法形成科学布局，与无缝隙覆盖和零距离换乘的要求仍有差距。

（三）企业负担过重

由于缺乏健全长效的财政补偿机制，空调车投放以来，营运成本大幅增加，一些应该属于政府行为的社会福利政策和公益性服务大多由