召开这次务虚会的目的是，深入学习领会党的十八大精神，深化对县情的再认识，在结合上下功夫。同时，集中同志们的智慧，谋划好今后特别是2013年工作。在调查研究、了解县情的基础上和学习党的十八大精神过程中，对xx今后的发展作了些思考。概要如下：
    一、关于发展的基点问题
    xx是汉中人口大县、经济大县，在全市具有举足轻重的地位。在省市的正确领导下，历届县委团结带领全县人民开拓进取，锐意创新，县域经济取得了令人瞩目的成就。当前和今后一个时期，是我县加快发展、实现后发赶超的重要时期，要认识到经济欠发达依然是基本县情，推动科学发展、富裕xx人民依然是主要任务，全面认识新形势新任务，把握发展大势，认清压力和挑战，抢抓发展机遇，更加自觉地担负起历史责任，推动科学发展。
    总体来看，当前我们面临着诸多有利条件和发展机遇。党的十八大提出了一系列新思想、新论断和新举措，为我们解决经济社会发展面临的多种矛盾和问题，提供了强大的理论指导和政策依据；我国已经步入了由“东部带动全国”向“东西全面崛起”的新时期，缩小东西部差距成为国家发展战略的重中之重；新一轮西部大开发、区域发展和集中连片扶贫开发深入推进，西部和贫困地区将得到更多的投入和政策倾斜；十天、宝巴高速公路、西成高速铁路等重大项目的开工建设，使xx有望融入以西安为核心的关中经济圈、以成都重庆为核心的成渝经济圈和以武汉为重要节点的长江中下游经济带，为我们突破交通等瓶颈制约、加速信息沟通和经济横向联合，扩大招商引资创造了更加便利的条件。从自身来看，我县也具有不可比拟的优势和发展潜力。一是区位优越，随着汉中“双百”城市战略的深入实施，滨江新区建设的纵深推进，龙岗大桥和西二环大道的建成通车，xx与汉中中心市区进一步融合，为推进开放开发、聚合生产要素、加快发展步伐注入了新的活力；二是禀赋优良，自然资源和人力资源富集，实现加快发展具有较为坚实的基础；三是政通人和，县级四套班子齐心协力、和衷共济，各级党员干部思想同心、目标同向，全县上下人心思干、人心思进，加快发展的信心倍增，进取精神日益强烈，为做好各项工作提供了重要前提和保证；四是基础良好，经过近年来的加速发展，我县在农业产业调整、工业骨干企业培育、城市建设、重点项目和财政税收等方面都取得了重大进展，发展内生动力不断增强，为我们迈入下一个持续高速增长阶段积蓄了后劲。
    当前，我县正处于蓄势助跑、爬坡上坎的攻坚期，全面建成小康社会的关键期，呈现出一系列阶段性特征：一是经济实力不断增强，2011年全省县域经济综合排名第24位，但大的增长点缺乏，成长型企业不多，增长后劲不足，实现再次腾飞还有较大差距。2011年，我县实现gdp 94.63亿元，占全市14.6％，位于汉台、城固之后；全社会固定资产投资33.05亿元，占全市的8.03％，仅高于留坝、佛坪、镇巴、宁强和略阳五个山区县，可以说固定资产投资不足是我县的一大短腿。二是主导产业培育努力，但结构不优、支柱产业带动力偏弱，资源优势远未转化为经济优势。从一产看，农业产业化水平低，特色基地规模小，龙头企业辐射带动能力不足，产品质量不高，对农民增收的拉动作用不明显；从二产看，企业规模小、数量少，成长型企业缺乏，市场主体活力不足、竞争力不强，一厂独大、一业独大的局面仍未改变；从三产看，发展滞后的问题比较突出，2011年社会消费品零售总额为17.69亿元，占全市9.6％，位于汉台、城固、勉县之后。三是城市开发建设力度不断加快，但城镇化率依然偏低，城乡二元结构矛盾依然突出。我县城镇化率只有36 %，低于全省11.3个百分点、低于全国15.3个百分点。财政对市政建设的投入较少，教育、文化、体育等基础设施不完善、不配套。四是民生事业不断改善，群众生活水平持续提高，但城乡居民收入增长难度加大，部分群众的生活困难，外出务工仍是大多数群众就业的主要手段，加快扶贫开发步伐、促进城乡群众增收的任务艰巨。五是行政效能持续提高，干部作风进一步好转，但“中梗阻”顽疾没有根除，片面追求眼前利益和个人利益，破坏发展环境的事时有发生。干部素质较高，但创业氛围不浓，部分干部思想不够解放，安于现状，得过且过，精神不振，缺乏拼搏进取精神和干事创业的朝气、锐气，少数干部仍存在骄奢虚浮和懒庸散慢等现象。
    二、关于发展取向问题
    改革开放以来，历届县委坚持从县情实际出发，成功地实施了“结构调整、对外开放、项目带动”、“五大突破”和“富民强县”等一系列发展战略，这些思路都符合xx实际，发挥了较好的引领和“旗帜”效应。学习党的十八大精神，按照科学发展观要求，今后一个时期xx发展应坚持有利于提高县域经济综合实力、增进人民福祉，着力朝着更富活力、更具人文、更为宜居的美丽xx迈进。
    ——活力xx，重点领域和关键环节改革取得明显进展，科技创新能力显著提升，各类市场主体壮大、竞相发展，资金、人才等生产要素聚集，投资、消费活跃，开放合作的广度和深度不断拓展，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
    ——人文xx，社会主义核心价值观深入人心，思想道德水平明显提高，理性平和、开放包容的社会心态基本形成，教育事业发达，文化事业和文化产业繁荣兴旺，文化基础设施更加完善，公共文化服务体系基本形成，群众文明程度明显提高，尊重科技、尊重知识、尊重人才的氛围浓厚。
    ——宜居xx，人民群众的生活环境更加美好，生态环境更优，社会管理水平明显提高，就业创业更加充分，社会保障体系日益完善，公平正义有效维护，人际关系和谐融洽，xx成为人人向往的品质生活之地。
    朝着上述目标，我们必须认真贯彻十八大精神，立足县情实际，紧扣第一要务，以“寝不安席，食不甘味”的责任意识，“如负泰山，如履薄冰”的忧患意识，坚持梯次发展，紧扣各镇实际，根据资源禀赋优劣、发展条件和支撑条件，统筹布局，在发展重点上有先有后，不追求齐头并进，从不同层面、不同类型向前推进；坚持不均衡发展，在空间布局和项目上突出重点，集中优势资源投放到关联度高的产业和条件优越的地方，支持重点项目快速建设，以此带动全县经济整体进步；坚持错位发展，加强与周边地方的合作交流，避免同质化竞争，扬长避短，形成特色，他无我有，他有我优，在竞争中突显优势；坚持循环发展，落实环境友好型和资源节约型发展要求，统筹经济、社会、环境协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益“三赢”。在遵循这四大规律的基础上，整合生产要素，培育市场主体，做大做强优势产业，转变经济发展方式，抢抓机遇，凝聚合力，努力把全县经济社会发展推向一个新的更高水平，努力使xx与全省同步够格，在全市率先建成小康社会。
    三、关于壮大产业增长点的问题
    1、壮大工业，大幅提高贡献率。按照“建设大园区、培育大产业、做强大企业、建设大项目”的思路，抓住产业、企业、产品三个关键，立足资源优势培育主导产业，依托工业园区聚集生产要素，培育大企业大集团，打造知名品牌，加快构建现代产业体系。一要加快工业园区建设步伐，促进产业聚集发展。按照“资源与产品对接，项目向园区集中，产业成集群发展”的方针，充分发挥园区在构筑平台、项目落地、改善环境、落实政策、集中管理、集约发展等方面的优势，积极引进大企业、大集团、大项目落户园区发展，以集团化、园区化推动县域工业化。二要努力培育主导产业，形成县域工业支撑。以创建省级新型工业示范县为抓手，围绕发展壮大卷烟、机电加工、建材化工、矿产冶金和绿色食品加工五大支柱产业，在培大育强上下更大功夫，改造提升传统产业，发展壮大特色产业，大力培育新兴产业，促进传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，加速工业结构优化升级，提升企业核心竞争力。三要大力培育市场主体，壮大整体规模。坚持大中小一起抓、各领域全面上，大力培育多元化、多层次的市场主体，通过巩固发展、承接引进、整合扩张等多种途径，促进骨干企业加快成长壮大，再造几个领跑型骨干企业。四要坚持循环发展，加快工业转型升级。把节约和环保贯穿于县域工业发展的全过程，注重节能、节水、节地、节材，努力提高资源利用效率，大力实施清洁生产，积极引导企业加快科技创新，全面提升工业发展水平。
    2、稳定农业，切实增强带动力。一要壮大骨干主导产业，提升产业水平和效益。坚持以工业化理念、产业化手段、循环经济模式改造提升农业，引导规模优势产业向优势产区集中，跨村跨镇连片成带板块发展。要握指成拳，集中发力，减少产业种类，实行项目、资金捆绑使用，倾全力打造最适宜xx发展、比较优势明显的产业。加快现代农业园区建设步伐，坚持集中连片、规模发展，引导农民经济合作组织、金融服务、配套设施、龙头企业进园区，建设一批特色鲜明、主业突出、生产先进的农业产业聚集区。二要培育骨干龙头企业，增强辐射带动能力。从资金投入、技术改造、税收减免和贷款贴息等方面给予大力支持，加快培育和扶持一批起点高、规模大、辐射带动能力强的产业航母。积极引导龙头企业通过委托生产、订单农业、保护价收购、利润返还等方式，与农户建立更加紧密的利益联结体，不断提高产业带动、富裕农民的能力。三要健全社会化服务体系，提升综合保障能力。加强农产品市场流通体系建设，建好农产品综合交易市场和大型农产品配送中心，发展连锁配送、冷链物流、网上销售等现代流通业态，推动农超、农社、农企对接，减少中间环节，促进农民增收。抓好农产品质量安全体系建设，积极推广农业产前产中产后标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快培育一批优质、高效、安全的名牌产品，提升农产品附加值和市场竞争力。四