针对支柱工业初步形成、主导地位基本确立的县域经济发展阶段特点，县委、县政府明确提出了工业强县的战略举措，这是##发展史上的一个重大突破，更是县域经济发展的必然选择。作为县域经济发展基础的农业，应紧跟政府导向，顺应发展潮流，加快内部结构调整，做优做强主导项目，为工业强县提供坚实的后盾。
　　一、正确处理三个关系，实现以工促农
　　1、正确处理工业强县与农业发展的关系。工业是在农业发展到一定阶段中分离出来的，并对农业向前发展产生巨大拉动力。工以农始，农以工兴，农业是工业的基础，农业是工业的“第一车间”和原料基地，农业的发展，为工业提供了充足的资源。工业是农业发展的延续，工业的发展使众多农产品得以转化加工升值，延伸了农业产业链条，决定了农业的发展方向和前景，二者互为促进，互为发展。县委、县政府从县域经济发展实际出发，提出工业强县战略，就是通过壮大工业来带动农业，从而强县富民。
　　2、正确处理工业强县与提升产业经营水平的关系。工业前连产业，后接市场，可以说工业主导产业，产业支撑工业。兴办劳动力强、辐射面广、科技含量高的龙头工业企业是实现产业化经营的关键环节，对推进产业化进程，提升产业化经营水平具有重要的促进作用。从我县农业产业发展史看，目前已形成规模、具有市场竞争力的主导产业就是烤烟和黄姜。因为有##烟厂和打叶复烤厂的建成和发展才促进了烤烟生产稳定发展到10万亩，农民收入7000万元，因为有祝尔慷公司、科威公司等12家皂素和水解物的生产加工使##黄姜产业迅猛发展到30多万亩。龙头工业的发展带动了农业产业的发展，促进了农民增收。同时农业主导产业的蓬勃发展，又推动了县内工业的迅速兴起，仅黄姜加工企业短短几年发展到12个。全县2003年县内工业总产值达到18.8亿元，年均增速达18.5%以上，占工农业总产值的71.6%。
　　3、正确处理工业强县与部门工作的关系。工业强县主要工作在县上，在主管单位，在经济部门和执法单位，群体工业发展主要在乡镇，但实施工业强县战略需要各部门的积极参与，根据自身工作特点服务于工业强县建设，将部门工作与工业强县建设融为一体。农工部作为县委农村工作综合部门，在工业强县中应从宣传引导典型经验推广、群体工业发展调研、引进项目资金抓好原料基地建设和强村大户主导产业建设、抓工业强村示范等方面建功立业，大有作为。
　　二、做好三篇文章，打牢工业强县基础
　　1、做好工业原料基地建设文章。坚持“围绕工业建基地，建好基地促工业”的思路，按照产业化经营的要求，对有龙头加工企业的烟姜产业，进一步做优基地；对没有形成龙头企业带动的畜药果产业，应先培育壮大生产基地，引导促进工业发展。依托宝鸡卷烟##分厂和烟叶复烤厂，抢抓国家对发展烟草产业政策调整的良好机遇，发挥内在品质上的潜在优势，实施厂地挂勾，稳定10万亩生产基地，吸取总结务烟经验