xx市食品药品监督管理局
二○一二年
 

今年以来，全市各级民政部门继续将政风行风建设作为推进依法治市、加强队伍建设的治本之策来抓，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，统筹安排部署，加强教育培训，强化监督检查，推进机制创新，提高行政效能，进一步加强领导，落实责任，精心组织，广泛动员，扎实推进，行业作风明显好转，促进了各项民政工作任务的圆满完成，为建设“三新一城”提供了坚强保障。
一、建立行评工作责任制，狠抓组织领导
（一）加强领导，落实责任。加强政风行风建设关键在领导。工作中，我们始终将政风行风建设当成全局的一项重要工作来抓，认真贯彻执行市行评办《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》，把落实党风廉政建设责任制与业务工作统一融合，从责任分解、责任考核、责任追究三个方面分解到每位班子成员身上，实行“一岗双责”，形成了班子成员分工协作，相互配合，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，推动了政风行风建设的深入开展。各级各部门的领导干部能够身先士卒，亲自参与到行风评议的各项工作中去，加强督促指导和考核落实，确保了政风行风建设不断取得新成效。
（二）及早部署，明确任务。为了及早落实任务，年初，市局党组就召开会议，对党风廉政建设工作要点及全市民政系统政风行风评议工作进行了研究，并提出了具体要求，对全年工作进行了总体安排和部署，明确了2012年度民政系统民主评议的指导思想、评议对象、重点和内容、方法、步骤，为深入开展政风行风评议工作提供了方向，为全年的工作奠定了扎实的基础。
（三）公开承诺，接受监督。为了进一步提高行政效率，努力建设服务型政府、法治政府和人民群众满意的政府，今年，我们在《xx日报》进行了公开承诺。年初，我们按照规定，实时调整了局机关政风行风评议领导组组成人员，市局新聘任了12名政风行风监督员，为监督员畅通了联系渠道，保证了监督员的意见和建议能得到及时反馈，问题能得到及时解决，为他们积极履行职责提供了支持。
二、紧密结合民政工作实际，确保政风行风建设扎实开展
政风行风建设是一项基础性、长期性系统性的工作，事关幸福新城建设，事关民政形象。推进政风行风建设不能仅仅为了政风行风评议而开展，应当紧密结合各项民政工作，围绕广大人民群众和社会的需求，以严格执法为切入点、以优化服务为支撑点、以党风廉政建设和作风建设为落脚点，全面、深入、细致地把具体工作做好，为政风行风评议打下坚实的基础。
（一） 开展廉政教育，加强作风建设。
1、一是规范完善行为准则和职业道德。结合贯彻《山西省民政厅关于加强领导干部党性修养加强民政系统各级领导班子建设大力树立和弘扬良好作风的决定》，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，艰苦奋斗，勤俭节约，精减会议，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，同时,加强教育和引导广大民政干部增强宗旨意识和纪律观念，进一步规范完善了行为准则和职业道德，要求下属事业单位一定要转变作风，改进服务，树立民政良好作风。增强了广大干部在工作中保持职务行为廉洁的自觉性，营造了不愿腐、不敢腐、不能腐的廉政氛围和环境。截止目前年内市民政局没有出现损害群众利益的不正之风有群众举报、领导批评、新闻曝光。
2、深入开展保持党的纯洁性学习教育活动。为进一步保持广大党员干部尤其是各级领导干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，按照上级的安排部署，认真开展了保持党的纯洁性学习教育活动。在第一时间召开全市民政系统动员大会的基础上，成立了由市局党组书记、局长任组长，市局班子成员任副组长的活动领导小组，印发了活动实施方案并在第一时间下发了活动日程安排，将各项任务细化到了各个部门，具体到了每一天。写总结、记体会心得等，每位干部均做出了不少于一万字的学习笔记。
活动开展以来，4月28日，领导班子全体成员，深入右玉县参加植树劳动，并在右玉召开领导班子保持党的纯洁性专题民主生活会。5月17日，举办了“民政系统保持党的纯洁性教育活动学习交流大会”，局各科室、事业单位等同志交流了学习体会。11月8日上午组织收看党的十八大开幕式；11月19日，召开全局学习贯彻党的十八大精神动员会，通过丰富多彩的学习形式，营造了浓厚的学习教育氛围，切实增强了学习效果。
3、大力实施“吃拿卡要”问题专项整治。去年以来，我局积极开展了全市民政系统“正风肃纪 创优环境”纪律作风集中教育整顿月活动和“整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境”专项整治。按照省、市纪委和省厅的要求部署，我局在第一时间召开了全市民政系统开展“整治‘吃拿卡要’问题创优发展环境”动员大会，成立了活动领导组，下发了活动实施方案，多次迎接省、市组织的各项检查中，我局均受到了检查组的充分肯定。为进一步转变工作作风，整顿工作纪律，全面建设纪律严、作风正、秩序好、人心齐的新型民政机关创造了良好环境，遵纪守序、敬业廉洁、奋进有为、务实严谨、令行禁止的良好作风已在全市民政系统初步形成。
4、进一步深化政风行风建设。我们按照省厅《全省民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》，对全市民政系统十二类示范单位创建活动进行了评比，右玉县光荣院被省厅授予省级行风建设示范单位。为了进一步深化创建活动，提升民政窗口单位的服务管理水平，召开了全市民政系统学习贯彻党的十八大精神深入开展创先争优活动工作推进会，会上，表彰了一批先进单位和优秀个人，为全系统起到了示范和带头作用。通过创建活动的开展，充分发挥了示范、带动和激励作用。在各类典型和榜样的带动下，各类民政事业单位的组织建设、制度建设、设施建设发生了较大变化，政风行风建设上了一个新的台阶，实现了新的跨越。
三、注重源头治理，严格执法监察，切实纠正行业不正之风
一是深入开展廉政风险防范管理工作。民政部门是以管理社会行政事务为主要职能的行政管理部门，既有涉及困难群众基本生活的社会救助、社会福利等工作，又有涉及社会结构调整和社会有序运行的基层民主建设、社会组织管理等工作。据此，民政权力运行中可能出现的廉政风险职权主要表现一是决策权。主要集中于领导班子，涉及管人、管事、管物的方面，主要表现在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金使用）方面。二是资金分配权。主要涉及救灾、救助、低保、捐赠、慈善、公益金和优抚安置等经费的分配、管理和使用以及各类建设项目。三是政策执行权。主要涉及行政许可、非行政许可、行政处罚等方面的权力。包括社会组织、社会事务和社会福利等行政许可审批；行政区划调整、婚姻登记、收养登记等非行政许可的审批登记和年检事项；优抚安置、救灾救助等政策落实以及其他存在自由量裁空间的权力。组织人员按要求梳理本部门工作岗位和职权，排查确定廉政风险点。针对不同层次的岗位，采取“自己找、大家提、组织点、互相帮”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。重点从组织人事管理、社会救助、优抚资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政许可、行政收费、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，制定有针对性的防范措施，形成具有民政特色的廉政风险防范机制。在加强对各个岗位工作的监督检查的同时，进一步严格政治纪律、组织纪律、工作纪律，加强内部审计、任中审计和任期经济责任审计，以增强监督实效，切实预防风险管理隐患。
二是继续深化“阳光工程”制度体系建设。今年，健全了“阳光工程”相关配套制度，对原有的会议制度、民政专项资金管理办法、财务管理制度、物资采购管理暂行办法、工程项目监管实施办法等5项制度依据实际进行了修订。 新出台了《社区建设制度规范》、《社区建设标准化工程实施方案》、《基层民政工作站制度规范》系列制度。目前，民政系统反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度已基本形成制度框架，进一步提高了反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。
三是加强行风调查，着力整改落实。为了找准政风行风建设中存在的突出问题，我们进一步建立健全行风调查制度，各级民政部门通过设立意见箱、发放调查问卷、行风评议表、聘请特邀监察员、公布监督举报电话、开展明察暗访、召开座谈会等形式，从各个层面、各个角度了解社会各界对民政部门的意见和建议，认真查找问题和不足。11月23日，组织召开了全市民政系统政风行风听证对话会，现场解决服务对象和社会各界关注的热点难点问题，并对好的建议和意见由所涉及科室、单位进一步完善落实。认真落实整改责任制，坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改的标准，对群众反映的突出问题，对照检查，寻找差距，切实采取有力措施，迅速进行整改，收到了良好效果。
四是继续关注民生问题，确保列入实事的重点工程建设项目成为优质洁净的民心工程。
1、新建市社会福利院、儿童福利院工程主体完工。新建市社会福利院、儿童福利院工程项目是今年市政府确定的为民办实事八项重点工程之一。该项目位于朔城区南邢家河村，占地40亩，建筑面积12900平方米，总投资2450万元，设计床位400张。自5月25日奠基开工以来，工程进展顺利，到10月