提 案 号：
 第19号 
 
 
提 案 者：
 xxxx
 
 
提案形式：
 联名
 
 
提案内容：
 
中小企业是我区经济社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持经济平稳较快发展的基础，是民生和社会稳定的重大任务。我区多数中小企业起步较晚，起点低、人员新，总体素质和竞争力比不上大企业，最重要的是我区企业的经营管理水平差异较大，抗风险能力薄弱。在当前经济环境下，政府应采取更加有效的措施，帮助企业完善自身风险体系建设，转变固有管理模式，促进企业有序发展。

企业的风险分为四大类：

一、企业的法律及政策风险

企业的法律、政策风险就是指企业运营过程中有可能违反法律规定或政策规定的风险。仅刑事犯罪就涉及抽逃资本、侵占资产等几十个罪名，比如企业普遍存在的短借长投现象，其实已经触犯刑律，构成金融诈骗！

二、企业的发展战略风险

企业的发展战略风险就是指企业的方向、目标、方法是否存在错误的风险，比如假、大、空项目，上马高耗能高污染项目等存在的风险。

三、企业的财税风险

企业的财税风险是指企业的投融资行为，纳税行为可能存在错误的风险。比如非法融资及偷漏税。

四、企业的经营管理风险

企业的经营管理风险是指企业的组织、制度、流程、考核以及市场存在的重大风险。比如内部贪污、舞弊、资产流失及商业秘密泄露等。

上述现状的存在构成企业的巨大风险，同时也间接构成了社会稳定的隐患。企业对自身风险的认识严重不足，风险意识淡薄，风险管理薄弱，究其原因主要是负责人风险意识不足及侥幸心理，同时缺少相关人才，缺少风险管理的能力也是重要原因。在国家产业政策调整、整体经济增长趋缓的条件下，搭建支持服务平台就显得尤为重要。为此，建议区委、区政府：

一、筹备组建xx区中小企业风险控制指导办公室。

机构设置建议：由政府分管领导牵头，经信局、中小企业局、商务局参与，律师事务所、会计师事务所协同搭建。

工作目标建议：全区中小企业三年内完成内部风险控制体系建设。

二、组建企业风险管理人才库，培植风险管控中介服务机构。

三、采用定期培训的方法，聘请相关人员宣讲国家形势、产业政策和企业管理，开展管理咨询活动，引导企业识别风险，管控风险，协助企业建立完善风险控制体系。

四、建立政府、企业风险预警联动机制。形成政府总纲、企业参与的风险管控网络。
 
 
 
承办单位：
 区中小企业局（牵头）、区经信局 
 
 
办理情况：
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