董事长在煤电集团公司2013年安全工作会议上的讲话
 
同志们：
新年伊始，集团公司首先召开安全工作会议。刚才，xx副总经理代表集团公司作了安全工作报告，xx总经理传达了1月8日“全省安全生产紧急电视电话会议”精神。大会还对2012年度安全绩效、矿井达标建设进行了考核兑现，对2012年度安全生产先进单位、先进集体、先进个人进行了表彰奖励，集团公司与各单位签订了安全目标责任书。特别是临汾煤监局蔡局长的重要讲话，对集团公司做好新一年安全工作具有很强的指导意义。大会内容非常重要，请大家认真领会，结合实际，抓好贯彻落实。
下面，我讲两个方面的意见：
一、对2012年安全工作的总体评价
2012年，我们认真贯彻落实两级集团公司安全工作会议精神，以提升企业安全保障能力为目标，坚持“安全第一，生产第二”指导思想，按照系统、科学的思路，狠抓安全体系、干部作风、基层基础、科技支撑、地面安全、安全监督等重点。总体上，安全生产形势稳中向好：全集团杜绝了3人及以上重大事故，煤炭生产百万吨死亡率0.086，整合煤矿、基本建设、地面生产、建筑施工、新产业、交通运输等领域均消灭了人身事故，为企业应对危机，搞好生产经营、改革发展创造了安全稳定的环境。
进一步提高了安全认识。强调安全工作在总体工作中绝对优先地位，明确了“安全第一、生产第二”的指导思想，坚持季度安委会扩大会议和月度安全处长例会制度，部署工作首先部署安全工作，安排投入首先保证安全投入，落实责任首先落实安全责任，切实坚持不安全不生产、不安全不施工、不安全不工作的原则。同时，以“干部上讲台，培训到现场”为抓手，大力开展各种形式的安全培训教育，各级干部和广大员工对安全工作的认识有了新的提高，抓安全的主动性明显增强。
安全工作体系更加清晰，更加完善。严格落实集团公司安全监管责任、区域公司安全管理责任、矿（厂）安全生产主体责任。重点充实了区域公司安全力量。理顺了矿井安监工管理体制。出台了加强矿领导班子安全生产责任制落实的八项制度。加强安全监督检查、事故责任追究及季度考核，从责任、组织、监督、制度、考核五个方面，构建了集团公司、区域公司、矿（厂）各有侧重，互相协调的安全工作体系。
进一步夯实了基层基础。以基层基础为主基调，稳步提高安全生产水平。投入安全费用10亿元，重点加强了矿井大系统、环节能力配套完善，创造了设施完好、装备可靠的工作环境。同时，扎实推进操作规范化、质量标准化、查隐患、反“三违”等工作，强化工序管理和设备检修，保证正常生产秩序，安全生产的基础更加稳固；基本配齐配全了区域公司、矿厂班子，区队班子增加到8-9名，加强安全监察、通风瓦检和防治水三支专业化队伍建设，积极开展以班组长为重点的班组建设，安全工作从基层上得到加强。
针对性措施有效解决了安全生产突出问题。开展矿长安全小分队活动，每周对井上下进行一次全面安全“体检”，促使矿长及班子对矿井基本情况做到心中有数。狠抓矿领导带班和区队干部跟班，实现了对现场的有效控制。强力推进矿领导班子“五个一”活动，要求班子成员每人包一个区队，每周参加一次所包区队安全会，每周到所包区队全程跟班一次，每月抓一次实质性“三违”，每月对包队“三违”人员进行一次帮教，形成了矿领导深入基层，深入现场，扎扎实实帮助工作、解决问题的机制。推动适合xx煤电矿井防治水工作的工作标准、操作手册、制度汇编、经验做法、骨干力量的“五个一”工程建设，寻求解决防治水难题的突破口。狠抓责任落实，纪委牵头不定期抽查，每旬简报通报，电视曝光，加强干部跟班带班值班，各级安全生产责任制得到较好落实。
总体来讲，2012年集团公司安全工作取得了较为明显的进步。这些成绩的取得，是社会各界大力支持的结果，是在山西焦煤的正确领导下，全公司各级领导班子不断强化安全意识、调整安全思路，转变作风、真抓实干的结果；是全体干部职工爱岗敬业，忘我工作的结果；是今天受到表彰的先进单位、先进集体、先进个人发挥主力军作用，付出辛勤汗水和聪明才智的结果。在此，我代表集团公司向你们表示热烈的祝贺和诚挚的敬意！向上级领导、社会各界、广大职工家属以及离退休老领导、老同志们表示衷心的感谢！
正如李小鹏代省长指出，“决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计大家对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平”。我们必须清醒地认识到工作中确实还存在许多不尽人意的地方：
一是虽然各级干部对安全的重视程度和态度认识有了一定提高，但大多不能全面系统地评价、认识本单位的安全工作，不能周密考虑部署安排落实本单位的安全工作，不能较真地执行，下功夫地落实，真正有效的培训，缺乏严格考核和反“三违”的功夫、韧劲，缺乏真正搞好安全的精神和信仰，安全认识仍需提高。
二是无论是管理干部，还是技术业务干部和技能队伍，专业思想不强，技术理论欠缺，工作经验不足，现场掌握不够，抓不住重点环节、重点问题和重点人员，不能真正吃透矿情。不熟悉系统、规程、技术规范、图纸、现场、区队班组，管理执行力、技术保障力、队伍战斗力都存在差距和问题。
三是各级管理干部在抓安全工作的过程中，拿不出管用的办法和有效措施，又不想在基础、基层、基本功上下功夫，存在凑合思想，不想改变错误的思想、文化和旧习惯，想法太多。技术干部不能沉心静气研究突破制约安全生产的关键技术难题，基本功存在差距。
四是干部作风有待继续改进。制度执行不够坚定，缺乏铁面孔、铁纪律、铁手腕的“三铁”精神。部分干部下现场研究解决问题走马观花，跟班带班做不到与工人同上同下，不能从开工准备、每道工序到验收交班，坚持在一个头面，不清楚工作面情况，不能和队长、班组长真正交流，更不能用“心”解决安全生产难题，出了事故不能正确对待，而是采取隐瞒、怨天尤人等不正确的思想和态度。
五是违章操作得不到根治。尤其零星作业人员、临时施工点是非常重要的薄弱环节，没有认识到这是事故的重要根源，对“三违”不制止、不纠正、不批评、不考核，得过且过，没有引起足够重视，没有采取有效办法进行解决。殊不知，会害了职工、害了职工家庭、害了自己、害了企业。
以上问题，直接影响和制约着集团公司的安全工作。我们一定要认识到现阶段集团公司安全生产的基本特征是持续稳定发展的趋势与依然严峻的现状并存，要认识到安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强各级干部的紧迫感、危机感和责任感，继续强基固本，扎扎实实真真正正搞好安全工作，真正实现安全工作与生产经营、改革发展的有机协调。
二、对2013年安全工作的重点要求
党的十八大提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设”，山西省出台了现代化矿井的五个办矿标准，对今后煤矿安全生产的要求更高、管理更严。山西焦煤集团提出建设“四个焦煤”，第一位就是建设“安全焦煤”。集团公司把今年安全工作的目标确定为“0”，即煤炭生产百万吨死亡率为零，形势紧，压力大。为做好今年的安全工作，重点强调六个方面：
（一）提高认识，创新理念，树立牢固的安全意识
安全生产是实现全年各项目标任务的基本保证，是最大的政治任务，也是全年奋斗目标能否实现的重要指标。各