民政局局长在行政区划调整协调交接工作会议上的讲话

今天，县委、县政府召开xx乡与xx镇行政区划调整移交工作会议，主要是贯彻中共维西傈僳族自治县委员会关于xx乡、xx镇行政区划调整的决定。

刚才，县委常委县人民政府常务副县长余金全同志作了重要讲话，讲述了行政区划的重要意义，对我县部分行政区划调整工作进行部署安排，要求大家统一思想，明确责任,协调步骤，落实措施，努力完成区划调整工作任务，促进我县经济建设和各项社会事业更快更好地发展。下面，我根据县委、县政府研究的精神，就此次行政区划调整工作，与各位领导和同志们交换几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会这次行政区划调整的重要意义

改革开放以来，特别是经过近几年的发展，我区的经济和社会各项事业取得了巨大成绩，综合实力明显提高，广大干部群众加快发展、富民强区的积极性十分高涨。中海壳牌石化项目的正式启动，更是我区的一次千载难逢的发展机遇。在这个时候，国家及省委、省政府作出加快行政区划调整的决策，是大力推进我区加快实施城市化战略，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的一项重大举措，可以说是我区发展史上一件具有划时代意义的大事好事，更是惠州加快发展、赶超珠三角发达城市，经济建设腾飞的一个新的里程碑，其意义十分重大而且非常深远。主要体现在以下几个方面。

——这次行政区划调整是我区经济社会发展的客观要求。行政区划的划分，说到底是为经济社会服务的，进行区划调整是经济社会发展到一定阶段的必然要求。近年来，随着我区社会、经济的迅猛发展，城市急剧扩张，原有的城市区域已经不能满足发展需要，城市的发展、产业结构的布局、基础设施的建设，也迫切需要扩大发展空间。从周边城市和地区来看，2000年广州撤销了县级花都、番禺两市，其发展空间骤然扩大，明显加快了建设现代化、国际化中心城市的步伐；佛山通过对顺德、南海等市的区划调整，其“广东第三大城市”的内涵得到了丰富。当前，我区正处在积聚力量，再创佳绩的酝酿期。今后五年，必将是新一届班子带领全区人民迎来新一轮起飞的五年。这次行政区划调整，正是适应我区的现实要求，将进一步激发我区的发展巨大潜能，拓展城市发展空间，增强城市服务功能，通过惠州市区域中心城市强有力的聚集、辐射作用，加速提高我区的经济综合竞争力。

——这次区划调整是构建新行政管理体制，合理配置资源的关键所在。目前惠州市中南部的行政管理格局，分属惠城区人民政府、惠州市代管的惠阳市人民政府和事实上行使着相当于县级人民政府权力的大亚湾开发区管委会，由于受这种行政区划体制的制约，惠城区、惠阳市、大亚湾经济技术开发区之间互相隔离，资源不能合理配置，难以进行优化组合和协调配置，城市建设水平、城市档次低，阻碍了生产力的发展。因此，不失时机的推进行政区划的调整，有利于理顺行政管理体制，有利于从根本上克服制约区域发展的一些突出问题，在更大范围内合理有效地配置生产要素，在更大范围内统筹考虑生产力布局和基础设施建设，在更大范围内有效推进经济结构战略性调整，在更大范围内整合城乡优势，统一规划城乡建设，促进城乡双向交流，实现城乡一体化，实现经济、社会、人口、资源和环境的可持续发展。

——这次区划调整是加快城市化进程的必然要求。党的十六大报告明确提出把推进城镇化建设作为促进城乡、区域协调发展的重大战略举措来抓。没有城市化就没有现代化，城市化水平是衡量一个地区经济社会发展程度的重要标志。市场经济体制的建立、户籍对人口迁移作用力的减弱，以及大量农村剩余劳动力向城市的涌入，未来我省尤其是珠三角城市化过程出现快速发展，导致城市扩张之势。目前我区面积仅有419平方公里，人口50多万，通过区划调整，我区面积达到1400多平方公里，人口近100万，使我区拥有了更大的发展空间。通过行政区划推进城市化，既是经济发展的要求，也是经济发展的一种手段。作为国内最具经济活力的三大经济圈之一的珠三角的重要组成部分，我市的这次区划调整顺应了这股潮流，将极大地增强我区作为中心区的聚集和辐射功能，为加快富民强区，率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的意义。

总之，审时度势、抓住机遇、果断决策、全力推进行政区划的调整，既符合党中央、国务院和省委、省政府加快推进城市化进程的战略决策，也是我区适应生产力发展水平，加快现代化建设进程的客观要求，更是我们立足当前，着眼长远，谋划未来，把眼前利益与长远利益、局部利益和全局利益很好地结合的一个重要举措，应该说，实施行政区划调整，是我区各项事业发展之所需，是全区人民根本利益之所在。

二、精心组织，周密安排，确保行政区划调整工作顺利实施

实施政区划调整涉及面广、工作量大、情况复杂，政治性、政策性、纪律性都很强。为此要求各区直各部门本着市委、